20220413-亿欧智库-上海市长宁区数字养老研究报告_40页_2mb

上海市长宁区数字养老研究报告总结

核心内容概述

本报告围绕上海市长宁区数字养老发展现状、成效及未来建议展开，系统分析了数字养老在政府、企业和居民三个层面的推进情况，指出了当前存在的问题，并提出相应的发展建议。

主要观点

• 数字养老是应对老龄化的重要手段：数字养老通过现代科技手段重构传统养老服务，提升服务的专业性、便利性、可及性和安全性，为老年人提供全域化、智能化服务。
• 长宁区具备良好的数字基础：依托“数字长宁”建设，长宁区在数字养老领域有较早的探索和实践，形成了较为完善的数字养老服务体系。
• 数字养老产业蓬勃发展：长宁区吸引了一批“互联网+养老”企业入驻，推动智慧健康养老产业发展。
• 数字养老需完善标准与治理机制：当前数字养老在标准建设、适配效能、生态治理和风险控制等方面仍存在不足，需加强政策引导和跨领域合作。

关键信息

政府侧

1. 长宁数字养老基础：

   • 上海市“12+8”智慧养老应用场景需求已发布，推动养老服务数字化。
   • 长宁区已建立“五位一体”社会养老服务体系，涵盖服务供给、保障、政策、评估和监管。
   • 长宁区民政局上线全市首个区级智慧养老大数据平台，服务对象覆盖22.42万老年人。

2. 长宁数字养老创新成效：

   • 长宁区是全国首批智慧健康养老示范基地，10个街镇实现全覆盖。
   • 建设了23种智慧养老场景应用，包括安全防护、照护服务、健康服务、生活便利和情感关爱。
   • 推出“一键通”服务，为独居老人提供紧急援助、预约挂号、叫车出行等功能。

3. 长宁数字养老监管：

   • 建立“养老监管一件事”机制，通过政务微信轻应用实现派单和闭环管理。
   • 构建“线上+线下”社区养老顾问体系，链接政策与资源。
   • 通过数字平台对敬老卡联盟服务商进行考核和监管。

企业侧

1. 长宁数字养老产业蓬勃发展：

   • 多家“互联网+养老”企业入驻，如友康科技、熙香、万宏养老等。
   • 形成科技型、平台型、服务型三类企业协同发展的格局。

2. 长宁数字养老模式分析：

   • 科技型养老企业：提供智能设备和数据平台，如友康科技。
   • 服务型养老企业：提供助餐、照护等具体服务，如熙香。
   • 平台型养老企业：负责养老设施的运营和整合，如万宏养老。

居民侧

1. 长宁数字养老需求分析：

   • 高龄独居老人、失能老人、认知障碍老人是主要服务对象。
   • 服务内容涵盖医疗健康、生活照料、精神慰藉、康复保健等。

2. 长宁数字养老感受度：

   • 老年人对数字养老服务态度积极，认可其提升服务可及性和便利性。
   • 老年人主要通过智能手机和电视获取信息，智能手机持有率高达82%。
   • 政府开展“数字无障碍”行动，提供手机教学服务，帮助老年人适应数字服务。

存在的问题

1. 数字养老标准体系尚不完善：缺乏统一的数字养老产品和服务标准，行业规范不明确。
2. 数字养老服务适配效能有待提升：产品与服务未能充分满足老年人实际需求，存在供需错位。
3. 数字养老生态治理能力存在差距：跨部门协调不足，数据标准不统一，平台功能界定模糊。
4. 数字养老风险控制机制薄弱：数据隐私保护不足，存在信息泄露风险。

发展建议

1. 加强“试点牵引”，健全数字养老支持体系：

   • 将政策内容具体化、规范化。
   • 探索建立数字养老场景应用、产品服务等标准。
   • 推动社会保险介入人工智能养老服务，减轻经济负担。

2. 聚焦“数字赋能”，推动养老服务提质增效：

   • 以“十四五”规划为指导，完善养老服务设施布局。
   • 打造数字养老示范场景，拓展多元供给。
   • 提升养老服务监管水平，推动数字平台与实际服务深度融合。

3. 建立“数字思维”，完善数字养老治理机制：

   • 推动政产学研联动，探索智能养老社会治理政策标准和评估机制。
   • 强化数字监管，完善案件处置闭环流程。
   • 持续优化“数字无障碍”环境，开展智能技术教学活动。

4. 紧扣“数字安全”，提升老龄化社会韧性治理：

   • 做好数据归集与管理，加强数据安全技术应用。
   • 健全隐私保护机制，推动伦理共识建设。
   • 提升数据应用的规范性和安全性，保障老年人信息权益。

国内外实践经验借鉴

• 国内经验：

  • 深圳构建“一中心多站点”四级服务网络，实现家庭适老、社区养老、社会助老。
  • 杭州推行“移动卫士”看护系统，提供生活照料、医疗保健等服务。
  • 无锡开展“安居守护”“康护到家”等项目，提升居家养老便利性。

• 国外经验：

  • 美国：推动老龄化与科技融合，构建综合性数据库。
  • 日本：注重细节服务，完善公共服务体系。
  • 英国：加强行业监管，制定标准和技术规范，确保养老服务健康发展。

结语

长宁区在数字养老领域已取得显著成效，但仍需在标准建设、生态治理、风险控制等方面持续优化。通过数字赋能，长宁区将推动养老服务升级，构建“数字无障碍”环境，为老年人提供更有温度、更高品质、更为专业的服务，形成“大城养老”的“长宁范式”。