2016年-世界发展银行全球_Will_Global_Convergence_of_Per_Capita_Emissions_Lead_the_Way_to_Meeting_the_UNFCCC_Goal__38页_488kb

文档总结：全球人均排放收敛能否实现UNFCCC目标？

核心内容

本文探讨了全球人均二氧化碳（CO₂）排放收敛是否有助于实现《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）设定的目标，即稳定大气中温室气体（GHG）浓度以避免危险的气候变化。作者通过全球动态多部门可计算一般均衡模型（CGE）分析了不同碳税政策对人均排放差距缩小及全球减排的影响，并指出该策略可能并不符合UNFCCC的目标。

主要观点

1. 人均排放差距依然显著：

   • 即使对附件一国家（Annex I）实施高额碳税（$250/tCO₂），其人均CO₂排放仍会比非附件一国家（Non-Annex I）高出近一倍（2030年）。
   • 附件一国家的人均排放自1990年以来呈下降趋势，而非附件一国家则持续上升，导致两者之间的排放差距缩小，但差距仍然很大。

2. 全球减排目标难以实现：

   • 为避免全球气温上升超过工业化前水平2°C，全球CO₂排放需在2050年比2000年减少85%。
   • 实施$250/tCO₂的碳税仅能实现全球CO₂排放减少18%，远低于所需水平，因此无法有效稳定温室气体浓度。

3. 碳税对经济的影响：

   • $250/tCO₂的碳税将导致附件一国家GDP下降2.4%，全球贸易量下降2%。
   • 碳税可能引发“排放泄漏”现象，即附件一国家的高排放产业转移至非附件一国家，导致后者人均排放增加。

4. 非附件一国家的立场与挑战：

   • 非附件一国家主张在短期内提高人均排放以促进经济增长，认为这符合公平原则。
   • 然而，若非附件一国家开始减少排放，其人均排放将与附件一国家趋于分化，而非收敛，这与减排目标相悖。

5. 政策建议与结论：

   • 作者认为，推动人均排放收敛在气候谈判中并不具有实际成效，甚至可能阻碍全球减排目标的实现。
   • 为达成UNFCCC目标，全球各国（包括非附件一国家）都需要显著减少排放，而非仅仅依靠附件一国家的碳税政策。

关键信息

• 碳税政策模拟：

  • 碳税范围从$10/tCO₂到$250/tCO₂。
  • $250/tCO₂碳税可使附件一国家人均排放减少46%，但全球减排仅为18%。

• 数据来源与模型：

  • 使用GTAP 7.0数据库进行模型校准。
  • 模型包含28个部门和25个国家/地区，考虑了能源、土地使用、贸易等多方面因素。
  • 模型通过GAMS软件实现，模拟了不同碳税政策下的经济与环境影响。

• 重要统计数据：

  • 1990年附件一国家人均CO₂排放为11.83吨，2010年降至10.41吨。
  • 非附件一国家人均CO₂排放从1.58吨增加至2.85吨。
  • 附件一与非附件一国家之间的人均排放差距从1990年的10.25吨降至2010年的7.56吨。

• 排放泄漏问题：

  • 碳税政策可能导致高排放产业从附件一国家转移到非附件一国家，增加后者排放。
  • 附件一国家人均排放减少的同时，非附件一国家人均排放反而上升。

• 经济与贸易影响：

  • 碳税对附件一国家GDP影响较大，部分国家如加拿大、澳大利亚和新西兰可能面临超过0.7%的GDP损失。
  • 全球贸易量因碳税政策而减少，表明政策对国际贸易有显著影响。

结论

文章最终指出，推动附件一与非附件一国家之间的人均排放收敛并不能有效实现UNFCCC目标。全球减排需要所有国家共同参与，而非仅依赖附件一国家的碳税政策。此外，非附件一国家的经济成长需求与减排目标存在冲突，因此在气候谈判中，单纯追求人均排放收敛可能是不现实且不具成效的策略。