2019全球人工智能战略与政策观察_61页_4mb

全球人工智能战略与政策观察（2019）总结

核心内容

《全球人工智能战略与政策观察（2019）》由中国信息通信研究院和中国人工智能产业发展联盟联合发布，系统梳理了全球主要经济体在人工智能领域的发展战略、政策举措和资金支持情况，为各国在人工智能领域的合作与协调发展提供了重要参考。

主要观点

• 全球主要经济体加快人工智能战略布局：自2013年以来，全球已有超过20个国家和地区发布了人工智能战略、规划或重大计划，涵盖北美、东亚、西欧等地区，其中美国、欧盟、英国、德国、日本、中国等国家和地区的战略最具代表性。
• 人工智能发展已上升为国家战略：多数国家已将人工智能作为国家科技创新、产业升级和经济发展的核心内容，强调其对国家安全、社会福祉和全球竞争力的影响。
• 各国在人工智能研发和应用领域各有侧重：美国重视基础研究和前沿技术，如通用AI、类脑科学；欧盟强调伦理与法律框架，推动协同合作；英国注重构建创新生态系统，提升AI在医疗、能源等领域的应用；日本聚焦机器人、制造、医疗和交通等应用场景，打造“超智能社会5.0”；德国依托“工业4.0”推动智能制造与AI结合。
• 人工智能伦理和治理成为国际焦点：各国普遍重视AI伦理问题，制定相关准则、规范和法律框架，以确保技术发展符合社会价值和法律要求。
• 政策工具的使用差异显著：美国和欧盟在供给面和环境面政策工具使用较多，英国则在政策规划和公私合作方面投入较大，需求面工具使用相对较少。

关键信息

一、全球主要经济体人工智能战略布局态势

1. 人工智能战略发布密集：2017-2019年，全球80%的国家密集发布AI战略，形成政策合力。
2. 发达国家率先布局，新兴国家积极跟进：美国、欧盟、日本、德国等发达国家在AI领域具有先发优势，印度、俄罗斯、阿联酋等新兴国家也在加快布局。
3. 全球人工智能治理成为焦点：G7、G20、OECD等国际组织已就AI伦理、安全和治理问题达成共识，推动国际合作。

二、主要国家人工智能战略特点

三、主要国家人工智能战略举措对比

四、资金支持情况

• 美国：人工智能研究投资持续增长，设立专门委员会，推动多领域协同发展。
• 欧盟：通过“地平线2020”计划和欧洲战略投资基金，加大基础研究和应用投入，计划未来七年投入15亿欧元。
• 英国：政府投入大量资金支持AI研究，设立5个AI医疗中心，推动AI在医疗、能源等领域的应用。
• 日本：在医疗、农业、制造等领域投入大量资金，支持技术研发和应用。
• 中国：制定《新一代人工智能发展规划》，设立专项基金，推动AI与实体经济融合。

五、伦理与治理

• 伦理规范：各国均将人工智能伦理问题纳入战略重点，制定相关原则和标准。
• 治理框架：美国、欧盟、英国等均建立AI治理机构，如AI伦理委员会、数据伦理中心等。
• 国际合作：G7、G20、OECD等组织推动AI伦理和治理全球合作，发布多项指导原则和伦理准则。

总结

全球主要经济体在人工智能领域均加快布局，推动AI技术的创新与应用。各国根据自身资源禀赋和发展目标，制定差异化的战略规划与政策工具。美国在基础研究和前沿技术方面具有领先优势；欧盟强调伦理治理与协同发展；英国注重构建创新生态系统；日本聚焦产业应用与技术产业化；德国依托“工业4.0”推动智能制造。同时，AI伦理与治理成为各国关注的焦点，国际组织也积极参与AI全球治理，推动建立统一的伦理框架和标准。整体来看，人工智能发展已进入国家战略层面，各国在政策、资金和组织上持续发力，以确保在全球AI竞争中占据有利位置。