《工作中的护理：加强护理假和护理服务的投资，打造一个更加性别平等的劳动世界》-16页_563kb

总结：Care at Work 报告

核心内容

《Care at Work: Investing in Care Leave Policies and Care Services for a More Gender-Equal World of Work》是国际劳工组织（ILO）发布的一份报告，旨在通过分析185个国家的法律和实践，揭示全球在育儿假、育儿服务和性别平等领域的现状与挑战。报告强调了将育儿假和护理服务纳入政策框架的重要性，以促进性别平等、保障工人权益并支持家庭责任。

主要观点

1. 育儿假是基本人权

• 育儿假是保障女性及其子女健康和经济福祉的重要措施。
• ILO标准要求最低14周的产假，建议至少18周。
• 2021年，120个国家提供至少14周产假，52个国家符合18周标准。
• 仍有64个国家未达到最低14周标准，影响约6.49亿潜在母亲。

2. 育儿假的经济保障不足

• 仅123个国家提供全额支付的育儿假，覆盖全球约90%的潜在母亲。
• 13个国家的育儿假现金福利仍低于前工资的67%，3个国家未支付。

3. 父亲育儿假的普及率较低

• 2021年，115个国家提供父亲育儿假，但仅33个国家在过去十年新增。
• 全球仅40%的潜在父亲享有育儿假。
• 父亲育儿假平均为9天，与产假存在显著差距（16.7周）。

4. 育儿假的使用率低

• 父亲育儿假的使用率较低，部分国家通过强制性规定或宣传提高使用率。
• 仅55个国家有法律保护父亲在育儿假期间免于被解雇，覆盖全球约10%的潜在父亲。

5. 家长育儿假的普及率有限

• 68个国家提供家长育儿假，但仅3个国家在过去十年新增。
• 全球仅20%的潜在父母享有家长育儿假。
• 仅47个国家提供家长育儿假现金福利，且多数未与前工资挂钩。

6. 长期护理假覆盖不足

• 仅55个国家提供长期护理假，覆盖全球约20%的成年人。
• 仅34个国家提供支付的长期护理假，且自雇者多被排除在外。

7. 紧急育儿假和产前检查假的保障不足

• 132个国家未提供产前检查假，影响全球约80%的潜在母亲。
• 66个国家未提供夜间工作保护，影响全球约40%的潜在母亲。
• 仅127个国家提供紧急育儿假，覆盖全球约60%的成年人。

8. 哺乳假的保障情况

• 138个国家提供哺乳假，覆盖全球约80%的潜在母亲。
• 仅13个国家提供工作场所哺乳设施，覆盖全球约6%的潜在母亲。

9. 托儿服务的不足

• 仅57个国家提供0-2岁儿童的早期儿童教育（ECED）服务，覆盖全球约20%的潜在父母。
• 仅21个国家提供免费或负担得起的ECED服务，覆盖全球约10%的潜在父母。

10. 长期护理服务的不足

• 仅89个国家提供法定的长期护理服务，覆盖全球约50%的老年人。
• 仅87个国家提供法定的居家护理服务，覆盖全球约50%的老年人。

关键信息

• 性别平等：育儿假和护理服务的不平等分配加剧了性别差距，女性仍承担主要育儿责任。
• 法律漏洞：许多国家的法律未覆盖自雇者、非正规经济工作者、移民和LGBTQI+父母。
• 政策建议：需推动性别敏感、基于权利的综合育儿政策包，包括时间、福利、服务等。
• 经济影响：投资育儿和长期护理服务可创造大量就业机会，预计到2035年可创造2.99亿个岗位。
• 资金需求：到2030年需每年投资4400亿美元，到2035年需5400亿美元，占GDP的4.0%和4.2%。

政策行动呼吁

报告呼吁各国加快实施变革性育儿政策，以填补当前的政策缺口，推动性别平等和可持续发展。具体建议包括：

• 采用ILO的5R框架（Rights, Resources, Representation, Solidarity, and Social Dialogue）。
• 实现育儿假和护理服务的普遍性和公平性。
• 增强政策的整合性和可及性，确保所有家庭成员，包括父亲和LGBTQI+父母，享有平等权利。
• 加强法律保护，防止因育儿假而受到歧视或解雇。

结论

《Care at Work》报告强调，育儿政策和护理服务的改进是实现性别平等和促进社会可持续发展的关键。尽管近年来有所进展，但全球仍存在显著的法律和政策缺口，需通过系统性投资和改革加以解决。