【中国移动】低空智能网联网络与数据安全体系白皮书（2025）_37页_1mb

低空智能网联网络与数据安全体系白皮书（2025）总结

核心内容概述

本白皮书围绕低空智能网联网络与数据安全体系建设展开，系统梳理了当前低空经济发展的现状与趋势，分析了国内外标准建设情况，并提出了标准体系建设建议及全生命周期安全体系构建路径。白皮书强调，低空经济的快速发展离不开安全体系的支撑，而标准体系是推动行业规范化、安全化、可持续发展的关键基础。

主要观点与关键信息

一、低空经济发展六大要素

1. 法规制度是保障

   • 《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》为低空经济提供了法律基础。
   • 强调实名登记、飞行区域限制、应急处置等制度。

2. 标准是依据

   • 标准体系是行业健康发展的基础。
   • 推动标准体系建设，提升行业协同效能，降低安全风险。

3. 应用场景是根本

   • 需要针对不同客户主体开发价值化、规模化应用场景。
   • 包括个人载人运输、物流配送、企业和政府的巡检、监测等。

4. 空域是关键

   • 建设“可计算”的空域，构建“航路网”。
   • 强调空域管理向智能化、精细化转型。

5. 技术是支撑

   • 低空智联网成为技术应用与飞行活动的核心承载平台。
   • 技术创新、安全防护与系统融合是关键支撑。

6. 安全是底线

   • 网络安全、数据安全、飞行安全等多维度安全问题需统一应对。
   • 建立全生命周期安全体系，实现“设计即安全”。

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二、政策总结

• 国家层面：2023年发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，明确网络信息安全要求。
• 行业层面：各部委发布相关政策，推动无人机全生命周期管理。
• 地方层面：多省市发布低空经济发展行动方案，强调安全合规与数据保护。

表1：低空网络与数据安全相关要求总结

发布时间	发文方	发文名称	核心内容
2023-06-28	国务院、中央军委	《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》	明确飞行管理、网络信息安全、数据安全要求
2023-12-18	工业和信息化部	《民用无人驾驶航空器生产管理若干规定》	明确生产者责任，加强数据安全与密码技术应用
2024-03-27	工信部、科技部、财政部、民航局	《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》	提升空域保持能力，强化数据链安全
2023-11-08	民航局	《空域管理条例（征求意见稿）》	明确空域数据分类与安全要求
2024-01-16	民航局	《民用微小型无人驾驶航空器运行识别最低性能要求（试行）》	强调运行识别模块安全、数据隐私保护
2024-07-23	民航局	《中型民用无人驾驶航空器系统适航标准及符合性指导材料（试行）》	强调数据链安全、安全防护设计
2023-03-29	交通运输部等	《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》	推动智慧邮政建设，加强网络安全与数据安全
2024-01-01	交通运输部	《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》	强调飞行数据记录保存与安全管理

表2：各省市低空安全要求总结

地区	发文名称	核心内容
北京市	《房山区低空经济产业发展行动方案》等	强调关键技术攻关、安全防护技术验证、数据分类分级管理
四川省	《成都市加快提升低空飞行服务能力若干措施》	提升低空安全监管效能，加强飞行活动与数据安全管理
山东省	《山东省通用航空装备创新应用实施方案》	强化装备安全技术攻关，提升空域保持与被监视能力
广东省	《广州市低空经济发展条例》《深圳经济特区低空经济产业促进条例》	强调数据真实性、完整性、安全性，规范数据使用
安徽省	《安徽省加快培育发展低空经济实施方案》	推动低空感知管控与信息安全技术研究
江苏省	《加快推进低空制造产业高质量发展行动方案》	支持网络安全防控系统发展，推动关键核心技术突破
内蒙古	《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案》	强化安全管控，严厉打击违法违规行为
上海市	《上海市信息通信业加快建设低空智联网指导意见》	推进合规制度建设，加强安全防护与标准研究
浙江省	《绍兴市人民政府关于推进低空经济高质量发展的实施意见》	推动实景三维建设，加强数据安全与地理信息监管
海南省	《海南省低空经济发展三年行动计划》	规范高精度地图数据安全使用
江西省	《江西省关于促进低空经济高质量发展的意见》	深化军民航协作，强化数据安全与攻击防护
辽宁省	《大连市低空经济高质量发展行动方案》	健全风险防范机制，强化飞行安全与应急处置能力
湖北省	《湖北省加快低空经济高质量发展行动方案》	强化包容审慎监管，健全风险防范机制

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三、标准体系建设

1. 标准体系建设必要性与目标

• 低空智能网联体系涉及“云-网-端-场景”多层级。
• 需要构建覆盖安全技术、试验测试、管理要求的系统性标准体系。
• 目标是防止数据泄露、抵御网络攻击，确保系统可用性与用户隐私保护。

2. 标准现状

• 国际标准：ETSI EN 303 645、ISO/IEC 22460、DO-326A/ED-202A等。
• 国内标准：GB 42590-2023、YD/T 4324-2023、MH/T 2015-2024等。

3. 标准体系框架建议

• 分为“安全基础与共性技术”、“无人机整机安全”、“分系统安全”、“基础设施安全”、“通信安全”、“数据安全”、“安全运营与管理”等模块。
• 强调分类分级、分层管理、动态更新等原则。

4. 标准研制实施路径

• 需求调研与分析 → 标准框架设计 → 关键技术研究 → 标准草案编制 → 征求意见与修改 → 标准发布与实施 → 标准评估与更新。
• 强调国际合作、行业协作、政策支持、试点应用、培训推广等。

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四、全生命周期安全体系

1. 安全检测认证

• 建立涵盖检测、认证、仿真验证的一体化能力体系。
• 提供全要素、全生命周期的安全测试与评估能力。
• 支撑入网前检测、周期性评估、攻防演练等。

2. 安全运行监测

• 建立自下而上的监测、预警、态势分析体系。
• 无人机运营服务商安全监测中心负责数据采集、告警分析、资产信息管理、入侵检测等。
• 基础设施安全监测中心实现对低空设备与平台的实时安全监控。

3. 安全管理体系

• 分为四个层级：安全手册、管理程序、作业指导书、运行记录。
• 强调网络安全方针、管理制度、操作指南与执行记录。

4. 安全防护关键技术

• 内生安全：通过动态异构冗余（DHR）实现主动防御。
• 密码技术：包括可信身份认证、通信安全防护、数据全生命周期安全。
• 人工智能安全：涵盖数据安全与模型安全，包括隐私保护、数据预处理、特征工程、模型结构改造等。

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五、安全技术发展展望

• 抗量子计算密码技术：应对未来量子计算威胁，推动量子密钥分发（QKD）与抗量子算法在低空智联网中的应用。
• 统一多域标识认证与网络保密通信（UMIAN）：实现无证书公钥认证、跨域互认、实时保密通信，提升安全效率与可靠性。
• 人工智能安全技术：加强数据隐私保护、模型结构与训练方式优化，提升系统抗攻击能力。

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六、总结与建议

• 行业亟需完善标准体系，提升协同能力与安全防护水平。
• 推动全生命周期安全体系，实现从设计到运行的闭环管理。
• 加强密码技术、内生安全与人工智能安全，提升系统韧性。
• 政府、企业、科研机构需协同推进，建立统一的安全治理框架。
• 构建安全、可持续的低空经济发展生态，助力低空经济高质量发展。

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七、附录：缩略语表

缩略语	英文全称	中文名称
eVTOL	electric Vertical Takeoff and Landing	电动垂直起降飞行器
BLE	Bluetooth Low Energy	蓝牙低能耗
UWB	Ultra Wide Band	超宽带
CPS	Cyber-Physical Systems	信息物理系统
DHR	Dynamic Heterogeneous Redundancy	动态异构冗余
GPS	Global Positioning System	全球定位系统
UMIAN	Unified Multi-domain Identifier Authentication & Network-secure-communication	统一多域标识认证与网络保密通信
CA	Certificate Authority	认证机构
IP	Internet Protocol	互联网协议
IPsec	Internet Protocol Security	互联网安全协议
TLS	Transport Layer Security	传输层安全性