20170321-普华永道咨询_深圳_-中国碳市场培训体系及人才管理体系提升建议报告_44页_2mb_2mb

中国碳市场培训体系及人才管理体系提升建议报告总结

核心内容

本报告旨在分析中国碳市场能力建设培训现状、培训需求及教材情况，并提出相应的提升建议。报告指出，随着全国碳市场的逐步建立，碳市场相关培训和人才管理体系建设显得尤为重要，是确保碳市场健康运行的基础。

主要观点

• 碳市场能力建设的重要性
  碳市场能力建设涵盖政府、控排企业、第三方核查机构和金融机构等多类参与主体，旨在提升其对碳市场政策法规的理解、数据报送与交易操作能力，以及减排义务的执行能力。专业的碳核查是碳市场运行的基石，培训不足将导致市场公信力受损。

• 培训现状分析
  自2012年起，全国试点省市及专业机构已开展大量碳市场相关培训，累计培训人次超过7000。然而，培训人次与覆盖范围仍远不能满足未来碳市场发展的需求，且培训内容缺乏统一规范和行业针对性。

• 培训需求分析
  调查显示，碳市场参与方对培训的参与度较高，但满意度和实际效果仍有提升空间。主要需求包括拓宽信息获取渠道、规范培训内容和教材、以及增强实践操作和专业技能的培训。

• 教材调研与建议
  现有教材主要由中创碳投和CQC编写，内容涵盖政策解读、核算方法、核查流程等，但存在教材水平参差不齐、缺乏统一规范的问题。建议借鉴国际经验，开发更具针对性和实用性的教材，如社会模块、行业减排趋势、碳市场运行机制等。

• 在线考试系统设计
  为评估培训效果，报告提出建立在线考试系统，涵盖多种题型，支持题库管理，收录考生信息，为构建低碳专家库和学员库提供数据支持。系统设计包括运行流程、操作流程及亮点，同时提出完善ETS考试系统的建议。

• 人才管理体系
  建议建立职业资格考试与注册制体系，推动温室气体排放报告与核查的专业化。同时，建议根据行业和技术环节细分资质要求，确保核查人员具备相应专业背景。

关键信息

培训人次与分布情况

• 2012年至2016年，全国累计培训人次超过2万。
• 学员主要来自国有企业（50%以上）、政府机构和事业单位（20%以上）、民营企业（16%左右）。
• 金融行业学员占比约9%，显示碳金融市场的发展潜力。

培训内容与形式

• 培训形式包括自主开班、政府定制课程、大型企业定制课程及宣讲会和研讨会。
• 课程内容主要围绕碳交易、碳核查、碳资产管理，但缺乏统一规范和行业针对性。
• 培训目标以提升实践操作能力和专业技能为主，同时需加强职业道德与沟通技能的培训。

教材情况

• 中创碳投和CQC分别编写了系列教材，内容涵盖政策、核算方法、核查流程等。
• 教材尚缺乏统一标准，且未充分考虑不同培训对象的差异化需求。

在线考试系统

• 建议开发涵盖12种题型的在线考试系统，支持题库管理、考生信息收录等功能。
• 该系统可为构建低碳专家库和学员库提供数据支持，是提升培训效果的重要工具。

人才管理建议

• 建议建立职业资格考试和注册制度，由行业协会统一组织，政府提供支持。
• 建议按行业和技术环节细分核查人员资质，确保专业匹配。
• 建议构建统一的人才信息数据库，提升碳市场参与者的整体素质。

培训改进重点

1. 拓宽信息获取渠道
   建立权威、系统的知识网络和信息平台，提升信息获取的效率与准确性。

2. 规范培训内容与教材
   推动统一标准，提升培训内容的行业针对性与岗位适配性。

3. 增强实践操作与技能培养
   优化培训课程设置，强化岗位技能和实践能力，同时引入软技能培训。

总结

碳市场能力建设培训是实现碳市场健康运行的重要基础，需从信息获取、教材规范、技能培训等方面持续完善。通过建立统一的培训体系、教材标准及在线考试机制，可以有效提升市场参与者的专业能力与管理水平，为全国碳市场的稳定发展奠定坚实基础。