赛迪译丛：《2021年全球城市可再生能源现状报告》-26页_1mb

《2021年全球城市可再生能源现状报告》总结

核心内容

本报告由赛迪智库节能与环保研究所编译，基于REN21发布的《全球城市可再生能源现状报告》，对全球城市在可再生能源发展方面的现状、趋势及政策进行了系统分析，旨在为我国相关部门提供参考。

主要观点

• 城市作用显著：城市人口占全球总人口的55%以上，碳排放约占全球碳排放的75%，因此城市在推动可再生能源转型中发挥着关键作用。
• 发展动力多元：城市推动可再生能源发展的动力来自经济、社会和环境等多方面，包括减少污染、应对气候变化、支持经济发展等。
• 目标设定广泛：截至2020年底，全球72个国家的834个城市制定了可再生能源发展目标，其中617个城市承诺实现100%可再生能源发展。城市减排目标数量激增，净零排放目标城市数比2019年增长8倍。
• 政策工具多样：城市主要通过直接采购、政策激励、宣传推广等方式推动可再生能源发展，政策涵盖建筑、交通、发电等多个领域。
• 投融资机制丰富：城市可再生能源项目融资渠道包括自有资金、债券融资、开发性金融、PPP模式和购电协议等。绿色债券和购电协议成为重要融资工具。
• 市民参与关键：市民的广泛参与对可再生能源发展至关重要，包括消费者选择、产消者模式、社区能源项目和参与型治理等。

关键信息

一、全球城市可再生能源发展现状

• 城市碳排放占全球碳排放的75%，推动可再生能源发展成为城市减排的重要手段。
• 可再生能源装机量在2019年创历史新高，达到20万兆瓦。
• 2020年疫情期间，可再生能源是唯一实现正增长的能源板块。
• 供热、制冷和交通领域可再生能源发展相对滞后，影响整体进展。

二、城市可再生能源发展目标

• 截至2020年底，全球有834个城市制定了可再生能源发展目标，共1088项。
• 发电领域目标占比最高，达62%；部分城市已将目标扩展至供热、制冷和交通。
• 北欧部分城市已实现市政供暖100%使用可再生能源。
• 全球有10500个城市制定了减排目标，其中800个城市承诺实现净零排放。

三、城市可再生能源政策

• 建筑领域：150个城市出台了180多条政策，鼓励太阳能发电和供热，400多条政策专门支持绿色发电，150多条支持绿色供暖。
• 发电领域：许多城市通过绿色电价、购电协议等方式提高可再生能源使用率。
• 供热领域：53个城市全面禁用化石燃料为市政供暖，采用生物燃料、太阳能和地热等技术。
• 交通领域：全球249个城市制定并通过了“低碳区”政策，14个城市全面禁止汽油车行驶。电动车和氢燃料车发展迅速，中国占全球电动公交车的98%。

四、城市投融资情况

• 融资方式：包括自有资金、债券融资、开发性金融、PPP模式、购电协议等。
• 绿色债券：瑞典哥德堡是全球首家发行绿色债券的城市，2019年美国和中国分别在绿色债券发行额和发行城市数上领先。
• 投资趋势：中国长期领先全球可再生能源投资，2019年投资达834亿美元；拉美地区投资增长显著；非洲地区投资增长缓慢，主要受制于政策、基础设施和融资等问题。

五、市民参与方式

• 消费者选择：通过绿色电价方案、现用现付服务和点对点能源交易计划等方式影响市场。
• 产消者模式：市民可作为产消者参与能源生产与消费，如通过太阳能租赁协议。
• 社区能源项目：由本地人管理能源系统，提升能源安全、就业和环保意识。
• 参与型治理：市民通过组织和倡议参与城市能源与气候政策制定，推动城市进入“气候紧急状态”。

六、区域发展趋势

• 欧洲：领先全球，城市参与可再生能源网络和倡议数量最多，拥有1万多个城市加入“全球市长能源与气候盟约”。
• 北美：重视可再生能源利用，通过购电协议、绿色债券等方式推动发展。
• 亚洲：以中国为主导，投资规模大，政策从上至下推行。
• 非洲与中东：投资较少，但潜力巨大，需加强政策、基础设施和融资建设。
• 拉美：投资增长显著，尤其是巴西、智利、墨西哥等国。
• 大洋洲：家庭屋顶太阳能普及率高，融资方式多样。

面临的挑战

• 融资难题：初始投资大、信息不对称、融资周期长、政府预算不足等问题普遍存在。
• 发展中国家问题更突出：财政收入有限，信用等级低，难以吸引国际投资者。
• 政策与监管不足：部分城市缺乏统一的评估手段和进展跟踪工具，影响政策落实。
• 基础设施滞后：电网和能源基础设施发展不完善，制约可再生能源推广。

结论

全球城市在推动可再生能源发展方面取得了显著进展，但仍面临诸多挑战。未来，城市需加强政策引导、完善投融资机制、提升市民参与度，以实现可持续能源转型目标。