2006年-世界发展银行全球_Do_Global_Trade_Distortions_Still_Harm_Developing_Country_Farmers__41页_351kb

总结：全球贸易扭曲是否仍损害发展中国家农民？

核心内容

本研究探讨了全球贸易扭曲和服务规制对发展中国家农业增加值的影响。研究使用了最新的GTAP数据库和GTAP-AGR模型，分析了若所有国家同时取消贸易扭曲（如同理想WTO回合），对发展中国家农民收入的潜在影响。研究还考察了发展中国家自身贸易政策改革对全球贸易改革的贡献。

主要观点

• 发展中国家农民的重要性：尽管发展中国家农民贡献不到全球GDP的3%，但他们占全球农业增加值的64%，以及全球贫困的43%。提高农业净收入是实现2015年减半全球贫困目标的关键。
• 贸易扭曲的影响：全球贸易扭曲（包括高收入国家的农业补贴和进口限制）会压低农产品的国际价格，从而损害发展中国家农民的收入。
• 政策演变：自1980年代以来，随着WTO乌拉圭回合协议的实施，农业保护有所减少。近年来，发展中国家也逐步减少了对农业的歧视性政策。
• 模型应用：研究采用GTAP-AGR模型，该模型考虑了农业和非农业部门的政策扭曲，并引入了地区特定的生产函数和需求系统，以更准确地评估贸易改革对农业增加值和农民收入的影响。
• 贸易改革的效果：全球贸易自由化可使发展中国家农业增加值平均提高5.7%。不同地区受益程度不同，拉丁美洲提高12%，东亚提高10%，撒哈拉以南非洲提高3%，其他地区则低于2%。
• 政策互依赖性：发展中国家自身的农业政策改革可能对农民收入产生负面影响，而高收入国家的改革则有助于提高农民收入。
• 服务规制的作用：服务规制同样会影响农业市场，其改革对农业增加值的贡献与非农业部门相当，尤其在撒哈拉以南非洲和南亚地区。

关键信息

1. 全球贸易扭曲现状

• 高收入国家对初级农产品的平均进口关税为20.2%，加工食品为13.0%。
• 发展中国家对初级农产品的平均进口关税为17.0%，而对其他制造业的关税为10.0%。
• 服务规制也会影响农业和工业部门，但其测量和建模仍存在争议。

2. GTAP-AGR模型的特点

• 引入地区特定的土地转化弹性、劳动力和资本供给弹性。
• 允许农业投入品之间的替代，并考虑饲料需求的替代性。
• 重新定义了消费者需求系统，假设食品与非食品商品可分离。

3. 贸易自由化的模拟结果

• 全球贸易自由化可使发展中国家农业增加值平均提高5.7%。
• 拉丁美洲、东亚（不含韩国和台湾）和撒哈拉以南非洲的农业增加值提升幅度较大。
• 非农业部门的改革（尤其是服务部门）对农业增加值有显著贡献，特别是在撒哈拉以南非洲和南亚地区。

4. 发展中国家政策的影响

• 某些发展中国家（如印度、孟加拉国）因自身农业政策改革而受损，但高收入国家的改革可部分抵消这一影响。
• 在阿根廷，若考虑其出口税，自身改革可使农民净收入提高三分之一，全球改革则提高一半以上。

5. 贸易自由化对全球市场的影响

• 发展中国家在全球农业和食品增加值中的份额将提高3个百分点，达到49%。
• 其出口份额将提高5个百分点，达到40%。
• 粮食、油籽、牛肉、棉花和糖的出口份额增长最为显著。
• 农民收入增加的同时，进口占食品消费的比例也上升，但粮食自给率变化不大。

6. 政策支柱的影响

• 农业补贴、出口补贴和进口关税是全球农业政策的主要支柱。
• 高收入国家的出口补贴对农民收入影响较小，但发展中国家的国内补贴和进口关税对农业净收入贡献显著，各占45%。

研究结论

全球贸易扭曲仍然对发展中国家农民收入产生负面影响，尽管近年来有所缓解。贸易自由化可显著提升农业增加值，但效果因地区而异。发展中国家自身的农业政策改革可能带来负面效应，而高收入国家的改革则有助于提升农民收入。因此，农业贸易政策的改革应在多边框架下进行，以最大化其对全球农业发展的积极影响。