2009年-世界发展银行全球_Social_and_Governance_Dimensions_of_Climate_Change___Implications_for_Policy_37页_484kb

报告摘要

本报告探讨了气候变化适应中的社会与治理因素，重点分析了国家如何通过制度建设来提高对自然灾害的应对能力，以及如何确保有效的环境治理。报告强调，气候变化的适应不仅是技术问题，更涉及社会结构、政治制度和治理机制的构建。研究结果表明，社会和政治制度在国家适应气候变化和应对自然灾害的能力中扮演着关键角色。

自然灾害应对的关键因素：国家对自然灾害的应对能力不仅取决于自然条件，还受到社会和政治制度的影响。具体包括：
- 社会凝聚力：社会群体之间的紧张关系会显著提高自然灾害的死亡率。
- 公民参与与治理：民主制度和活跃的公民社会有助于提高政府在灾害应对中的效率和透明度。
- 性别平等：性别平等与国家对自然灾害的抵御能力密切相关，女性的赋权有助于减少灾害带来的死亡率。
- 国家规模：大型国家在应对自然灾害方面通常表现较差，这可能与治理单位与灾害影响区域之间的不匹配有关。
- 经济发展水平：人均收入对降低灾害死亡率有积极影响，但其边际效应在达到一定水平后迅速下降。
制度的重要性：正式和非正式制度共同塑造了国家对环境和灾害的治理能力。正式制度如政府效率、透明度和反腐败措施，非正式制度如社会信任、社区组织和公民活动，均对灾害响应效果产生影响。
政策建议：随着气候变化问题从“证明事实”转向“实施变革”，国际政策制定者、捐助者和活动人士应更加关注构建有利于有效环境立法和政策实施的国内政策环境，例如通过实施性别配额和加强公民社会的支持。

数据时间范围：1995年至2005年。
死亡率指标：采用自然灾害导致的每百万人死亡率。
数据来源：世界卫生组织（WHO）和世界灾害与紧急事件数据库（EM-DAT）。
制度指标：
- 正式制度：使用世界银行的《全球治理指标》（WGI），包括“言论与问责”、“政府效能”和“控制腐败”三个维度。
- 非正式制度：使用世界银行的《社会发展指标》（ISD），涵盖性别平等、群体凝聚力、人际安全与信任、社团与组织、公民活动等五个方面。

回归模型：
$$
\begin{array}{l} (1) \ln \text {D E A T H} _ {i} = \alpha + \beta_ {1} \text {I N S T} _ {i} + \beta_ {2} \ln \text {D I S A S T E R S} _ {i} + \beta_ {3} \ln \text {P O P} _ {i} + \beta_ {4} \ln \text {P O P D E N S} _ {i} + \ \beta_ {5} G D P _ {i} + \beta_ {6} G D P ^ {2} _ {i} + \beta_ {7} \ln \text {D I S A S T E R S} ^ {*} G D P _ {i} + e _ {i} \end{array}
$$
变量说明：
- DEATH：自然灾害导致的死亡率。
- INST：制度质量（包括正式与非正式制度）。
- DISASTERS：十年间发生的自然灾害数量。
- POP：人口数量。
- POPDENS：人口密度。
- GDP：人均国民总收入。
- DISASTERS*GDP：灾害数量与GDP的交互项。
- e：国家特定的误差项。