2011年-IMF国际货币组织_基金组织执行总裁约翰•利普斯基和基金组织代表团结束与中国的政策磋商_2页_193kb

国际货币基金组织与中国政策磋商总结

核心内容

国际货币基金组织（IMF）于2011年5月23日至6月9日派遣由亚洲及太平洋部高级顾问奈杰尔·查克先生率领的工作人员代表团，对中国进行了第四条年度政策磋商。此次访问期间，代表团还首次进行了金融部门评估规划（FSAP），并就中国政策对全球经济的溢出效应进行了深入讨论。

主要观点

• 中国经济前景：中国经济依然保持强劲增长势头，预计2011年和2012年将分别增长约9.5%。通胀预计将在年底下降至4%左右，但存在上行风险，如全球商品价格上涨和因气候导致的粮食供给冲击。
• 政策调整：中国采取的紧缩货币政策、规范信贷增长和退出财政刺激措施是恰当的。建议更加平衡地使用货币政策工具，如更多依赖利率调控，减少对贷款增长的直接管理。
• 房地产市场：房地产价格的调控措施已初见成效，但中国仍面临房地产泡沫风险。原因包括高储蓄率、融资成本低、持有成本低以及缺乏其他投资渠道。解决这一问题需要发展金融市场、提高资金成本和加强房地产税。
• 经常账户顺差：随着外部需求复苏和财政刺激退出，中国经常账户顺差预计将上升。为防止失衡重现，需实施一揽子政策，包括加强社会保障体系、提高家庭收入、开放金融体系及提高生产要素成本。人民币升值是实现这些目标的关键因素。
• 金融改革的重要性：代表团强调，金融部门改革对于中国向更具包容性和以提高生活水平为导向的发展模式转型至关重要。改革将有助于提高家庭收入、减少储蓄率、提升投资效率，并降低资产泡沫风险。
• 改革路线图：建议的改革路线图包括加强货币政策框架、完善监管与金融稳定体系、发展金融市场、放开贷款和存款利率，以及最终实现资本账户自由兑换，使人民币成为可自由兑换货币。

关键信息

• 访问地点：北京、上海、成都
• 访问时间：2011年5月23日至6月9日
• 参与人员：IMF执行总裁约翰·利普斯基、亚洲及太平洋部主任阿诺·辛格、中国国务院副总理王岐山、中国人民银行行长周小川、财政部部长谢旭人
• FSAP首次实施：此次访问是IMF首次在中国开展金融部门评估规划，旨在全面分析中国金融体系。
• 溢出效应报告：即将发布的报告将分析中国经济转型对全球的影响，强调中国转型成功对全球经济的积极意义，反之则可能带来负面影响。

总结

此次IMF与中国进行的政策磋商，不仅评估了中国经济的现状与未来挑战，还提出了多项改革建议，旨在促进中国经济的可持续发展和全球经济增长。代表团特别强调金融改革的重要性，认为其是中国实现经济转型的关键所在，同时指出人民币升值将在其中发挥重要作用。此外，IMF也关注中国政策对全球经济的潜在影响，呼吁中国加快改革步伐，以避免对全球经济造成不利冲击。