【NIFD季报】金融风险压力较大，金融监管改革深化——2023Q2中国金融监管-17页_1mb

中国NIFD季报2023年4月总结

报告概述

NIFD季度报告基于国家金融与发展实验室的集体研究成果，系统追踪全球金融市场、人民币汇率、国内宏观经济等领域的动态，并评估金融风险状况。2023年第二季度报告强调，尽管经济政策稳中有进，但受全球经济和国内因素影响，我国金融体系风险压力加大，监管机构通过深化改革和政策优化来应对挑战。

主要内容

1. 金融风险压力加大

• 2023年第二季度，经济复苏面临复杂局面，包括美联储加息、美欧银行业风险外溢等，导致金融风险压力上升。
• 国内金融管理部门积极应对，深化金融稳定机制改革，强化风险分类和监管措施，中央政府坚持“不救援”隐性债务原则，以维持系统性稳定。

2. 金融监管改革深化

• 国家金融监督管理总局成立：2023年3月改革后，新机构统一负责除证券业外的金融业监管，推动功能监管和行为监管，提高效率和覆盖度，实现全监管格局。
• 政策优化：包括地方金融监管职能调整，回归纯粹监管，剥离发展招商职责；监管效率提升，职责分工更清晰。

3. 房地产监管政策优化

• 二季度政策延续宽松基调，强调“因城施策”、支持刚性和改善性住房需求，完善预售资金监管，并通过公积金调整和限购放松提振市场。
• 探索新发展模式，如降低首付比例和贷款利率，但市场调整压力仍在增加，需防范“保交楼”风险。

4. 地方平台债务压力与化解

• 城投平台公司债务问题突出，地方土地出让收入下滑加剧债务风险；中央财政部重申省级政府主体责任，隐性债务化解强调市场化、法治化手段，如债务置换、展期等。
• 监管努力包括债务追责问责和推进平台公司市场化转型。

5. 数字经济治理优化

• 金融管理部门完成平台企业金融业务集中整改，转向常态化监管，要求依法持牌经营、规范数据共享、压降高杠杆业务。
• 此举释放支持平台经济发展信号，平衡创新与风险防范。

6. 银行风险分类新规

• 《商业银行金融资产风险分类办法》自2023年7月1日起实施，扩展到所有承担信用风险的资产，并强化债务人风险评估。
• 新规提升银行风险管理标准，放松重组资产定义，但观察期延长，增加信用减值要求，可能引发短期资产计提压力。

未来展望

• 2023年三季度，金融监管继续深化，焦点包括进一步优化房地产调控政策、深化数字经济发展，并加强城投债风险监测和化解。
• 整体趋势是防范系统性风险，提升监管覆盖，确保金融稳定和经济增长。