2018-中国碳捕集与封存示范和推广路线图_88页-5mb

报告摘要

中国碳捕集与封存示范和推广路线图研究总结

核心内容概述

本报告由中国国家发展和改革委员会（国家发改委）牵头，亚洲开发银行（亚行）提供支持，旨在为碳捕集与封存（CCS）技术在中国的示范与推广制定一条清晰可行的路径。报告分析了CCS在中国实现低碳转型中的关键作用，提出了在“十三五”、“十四五”、“十五五”等阶段推进CCS技术的策略，并强调了政策、技术、融资和公众参与的重要性。

主要观点

CCS的重要性
- CCS是中国实现高效减缓气候变化的关键技术之一，其技术能够实现高达90%的二氧化碳减排。
- 中国能源结构以煤炭为主，短期内难以完全替代，因此CCS对于电力和工业领域的减排尤为关键。
- 不采用CCS技术，将使中国实现远期减排目标的成本上升25%。
CCS的可行性与潜力
- 中国拥有丰富的地质封存潜力，预计到2050年，封存能力可达15 GtCO₂。
- 煤化工行业是实现低成本CCS示范的优先领域，其高浓度CO₂排放和CO₂-强化驱油（EOR）技术的结合可带来显著的经济和环境效益。
- 鄂尔多斯盆地等区域具备大规模示范的地理和产业条件，是优先选择的地点。
早期示范的挑战与应对策略
- CCS技术面临高成本、高能耗、技术风险以及CO₂购销协议机制不健全等问题。
- 通过实施低成本示范项目（如煤化工与EOR结合）可有效降低风险并提升信心。
- 需要政府在政策、法规、融资和公众参与方面提供支持，以克服早期推广中的障碍。
技术发展路径
- CCS技术分为第一代和第二代，前者包括燃烧后捕集、富氧燃烧和燃烧前捕集，后者涉及更高效和低成本的创新技术。
- 预计到2020年，中国将实现10～20 MtCO₂的封存目标，到2030年，预计封存能力将提升至160 MtCO₂，电力领域将占据主导地位。
- 到2050年，CCS技术预计在中国实现全面商业化，封存能力可达15 GtCO₂。

关键信息

政策支持：
- 中国应将CCS纳入低碳技术组合，并制定明确的政策目标。
- 建议制定统一的CO₂购销协议、CCS预留政策、以及CO₂-EOR政策，以推动示范项目。
技术与示范：
- 在“十三五”期间，建议实施5～10个煤化工与EOR结合的示范项目，以及1～3个大规模燃煤电厂CCS示范项目。
- 煤化工项目具有低成本捕集CO₂的潜力，且与EOR技术结合可实现经济收益。
经济与融资：
- CCS项目需政府提供财政和融资支持，以弥补高成本和低回报问题。
- 建议通过贷款担保、税收减免、碳价固定机制等方式提供支持。
- 项目前期的可行性评估、前端工程设计（FEED）和融资支持是关键环节。
监管与标准：
- 需建立完善的监管框架，包括CO₂封存责任、项目审批流程、环境影响评估和长期监测机制。
- 建议将CCS纳入ISO/TC 265国际标准体系，并制定国内标准和规范。
公众参与与沟通：
- 需加强公众对CCS技术的了解，提升其接受度和参与度。
- 建议设立公众参与平台，以促进社会对CCS技术的认可。

路线图实施阶段与建议

阶段	时间范围	建议
近期（十三五规划）	2016-2020	实施5～10个煤化工与EOR结合的示范项目，1～3个燃煤电厂CCS示范项目；制定CO₂-EOR政策和CCS预留政策；提供财政和融资支持；启动项目筛选机制。
中期（十四五至十五五）	2020-2030	推进商业示范项目，建设CO₂运输管网；加强法规和政策建设，建立统一的审批流程和标准；实施技术改进，降低成本；开展封存场地的勘测与评估。
远期（2030年之后）	2030-2050	实现CCS技术的商业化推广；推动CO₂-EOR与纯封存技术并行发展；完善监管体系，建立长期监测机制；形成完整的政策与市场框架。