2010年-世界发展银行全球_Monitoring_Climate_Finance_and_ODA_40页_2mb

报告摘要

本报告旨在分析与发展和气候变化相关的资金监测机制，特别是关于官方发展援助（ODA）和气候融资的追踪与报告。报告指出，应对气候变化会增加发展成本，因此需要额外的资源来支持适应和减缓行动，以确保不损害发展目标的实现。随着全球对气候融资的重视，国际社会正在寻求更有效的方法来追踪和报告这些资金流动。

气候融资的必要性：气候变化增加了发展成本，现有的ODA不足以满足发展中国家在适应和减缓方面的资金需求，因此需要额外的资源。
资金来源多样化：气候融资不仅来自专门的基金，如适应基金（Adaptation Fund）、全球环境基金（GEF），还来自碳市场、多边开发银行（MDBs）和非DAC捐助国。
ODA与气候融资的关系：报告建议将与气候相关的ODA称为“ODA Climate”，以区别于传统的“ODA Classic”。这有助于更准确地衡量各国在气候融资方面的贡献。
监测挑战：由于资金来源复杂，监测和报告气候融资面临诸多困难，包括如何界定“额外性”（additionality）、如何区分不同类型的援助，以及如何确保透明度和一致性。
技术解决方案：报告提出使用改进的OECD Rio Markers、更一致的MDB报告机制、UNFCCC对新资金的报告以及增强受援国的跟踪能力，作为未来监测气候融资的技术手段。
政治与经济考量：各国在设定ODA目标时需考虑政治敏感性，如2015年0.7%的GNI目标，以及如何在不损害其他发展项目的情况下增加气候融资。

资金名称	类型	金额	说明
适应基金（Adaptation Fund）	A	$300-600 million by 2012	主要由CERs的2%征收构成，由AFB管理
全球环境基金（GEF）	M(A)	$1 billion over 2007-10	最大的气候减缓赠款来源，支持试点和示范项目
UNFCCC GEF-管理特别基金	A	$270 million	包括LDCF和SCCF，支持发展中国家的适应和减缓项目
碳市场	M	$6.5 billion (2008)	主要包括CDM交易和自愿市场
气候投资基金（CIF）	M(A)	$6.3 billion	包括清洁技术基金和战略气候基金
其他非DAC捐助国支持	-	-	包括国际森林碳倡议（Australia）、国际气候适应倡议（Australia）等

监测挑战：ODA与气候融资的区分、资金来源的多样性、数据不一致、缺乏统一标准等。
建议措施：
- 强制要求OECD DAC国家使用Rio Markers来报告ODA。
- 在2015年前完善Rio Markers，以更准确地反映气候融资的额外性。
- 鼓励非DAC捐助国建立类似报告系统。
- 增强发展中国家的能力，使其能够跟踪和报告相关资金流动。
- 通过世界银行、其他MDB和UNDP等机构支持发展中国家整合监测工具到发展计划中。

国家	实际ODA 2004	2010年目标（2005）	调整后2010年目标（2009）	当前预测2010	ODA/GNI 2004	ODA/GNI 2010预测（2005）	ODA/GNI 2010预测（当前）
奥地利	678	1,673	1,621	1,178	0.23	0.51	0.37
比利时	1,463	2,807	2,706	2,706	0.41	0.70	0.70
丹麦	2,037	2,185	2,213	2,299	0.85	0.80	0.83
芬兰	680	1,475	1,379	1,112	0.37	0.70	0.56
法国	8,473	14,110	13,474	10,130	0.41	0.61	0.46
德国	7,534	15,509	14,906	11,691	0.28	0.51	0.40
希腊	321	1,196	1,275	525	0.16	0.51	0.21
爱尔兰	607	1,121	951	824	0.39	0.60	0.52
意大利	2,462	9,262	8,892	3,426	0.15	0.51	0.20
卢森堡	236	328	304	304	0.79	1.00	1.00
荷兰	4,204	5,070	5,323	5,323	0.73	0.80	0.80
葡萄牙	1,031	933	912	608	0.63	0.51	0.34
西班牙	2,437	6,925	6,552	5,652	0.24	0.59	0.51
瑞典	2,722	4,025	3,865	3,915	0.78	1.00	1.01
英国	7,905	14,600	13,873	14,185	0.36	0.59	0.60
DAC欧盟成员国总计	42,789	81,221	78,245	63,877	0.35	0.59	0.48
澳大利亚	1,460	2,460	2,518	2,460	0.25	0.36	0.35
加拿大	2,599	3,648	3,648	3,542	0.27	0.33	0.33
日本	8,922	11,906	11,906	8,501	0.19	0.22	0.18
新西兰	212	289	282	324	0.23	0.28	0.32
挪威	2,199	2,876	2,849	2,849	0.87	1.00	1.00
瑞士	1,545	1,728	1,646	1,881	0.40	0.41	0.47
美国	19,705	24,000	24,705	24,705	0.17	0.18	0.19
DAC成员国总计	79,432	128,128	125,799	108,139	0.26	0.36	0.32