2018-移民和难民创业政策指南（英文版）-5mb

总结：《移徙者与难民创业政策指南》

核心内容

《移徙者与难民创业政策指南》由联合国贸易和发展会议（UNCTAD）、国际移民组织（IOM）和联合国难民署（UNHCR）联合编制，旨在通过创业促进移徙者和难民的经济和社会融入。该指南强调创业作为推动包容性发展和实现联合国2030年可持续发展议程的重要工具，提出了六大政策优先领域，以支持移徙者和难民创业活动。

主要观点

• 创业促进社会融合：创业不仅有助于移徙者和难民的个人发展，也对所在社区和原籍国的经济和社会发展产生积极影响。
• 政策与实践结合：指南提供具体政策选项和实践建议，以增强创业支持体系的包容性和有效性。
• 避免特殊对待：强调应通过包容性政策为移徙者和难民创造公平的创业环境，而非设立专门或平行的项目。
• 跨部门合作：鼓励政府、私营部门、非政府组织和社区机构之间的协作，共同支持创业活动。
• 技术与创新支持：建议通过技术转移和创新支持，帮助移徙者和难民在新环境中发展业务。

关键信息

政策优先领域

政策领域1：制定连贯的创业战略

• 识别国家和地区的具体机会与挑战，针对不同群体制定策略。
• 确保创业政策与更广泛的移民、难民和经济政策保持一致。
• 建立与本地利益相关者（如私营部门、孵化器、社区中心）的合作机制。
• 与国际框架对接，如2030年可持续发展议程、纽约宣言和全球移民契约。
• 建立评估和分享机制，以衡量创业项目的效果并改进实施。

政策领域2：优化监管环境

• 简化创业流程，提供清晰的法律和行政指导。
• 鼓励政府部门协作，提高创业注册效率。
• 消除对财产所有权、金融访问和工作权利的限制。
• 提供创业所需的信息和培训，特别是针对特定行业标准。
• 支持移徙者和难民建立对监管环境的信心。

政策领域3：增强创业教育与技能发展

• 开发适合不同群体（如青年、女性、特定语言群体）的创业课程。
• 促进创业教育与职业培训、实习和本地企业合作。
• 鼓励使用体验式和实践性教学方法。
• 支持创业培训项目与社会服务（如语言培训、法律援助）的整合。
• 提高培训提供者的意识，使其能够根据移徙者和难民的实际需求调整课程。

政策领域4：促进技术交流与创新创业

• 建立移徙者与难民与本地创业生态系统的联系。
• 提供共享工作空间、基础设施（如互联网、电力）和制造空间。
• 支持数字技术普及，包括编程、IT、3D打印和社交媒体培训。
• 推动社会创新和企业，鼓励移徙者参与可持续和社会创业。
• 建立数字市场和平台，支持小规模生产者出口产品。

政策领域5：改善金融可及性

• 推动替代性融资渠道，如众筹、点对点借贷、合作社和侨汇投资。
• 支持移徙者和难民进入正规金融体系，如开设银行账户。
• 鼓励金融科技和生物识别技术解决身份识别和文件问题。
• 提高监管机构和金融服务提供商对移徙者和难民服务的意识。
• 推广传统融资方式，如小额信贷，并提供金融教育。

政策领域6：促进意识与网络建设

• 建立移徙者和难民创业者之间的网络和交流平台。
• 鼓励跨国家和跨行业合作，如跨国商会和专业协会。
• 提高公众对移徙者和难民创业价值的认知，以促进社会凝聚力。

重要结论

• 该指南为各国政策制定者和实践者提供了全面的政策建议，以促进移徙者和难民的创业活动。
• 强调创业活动应融入更广泛的发展和移民政策框架，以确保其长期可持续性。
• 建议各国应通过包容性政策，创造公平的创业环境，而非单独为移徙者和难民设计政策。
• 通过案例研究和最佳实践，展示了创业如何在不同国家和地区中发挥积极作用，为移徙者和难民提供新的市场机会和经济支持。

适用范围

• 适用于发展中国家和发达国家。
• 适用于本地、国家、区域和超国家层面的政策和项目设计。

目标群体

• 政策制定者
• 非政府组织
• 私营部门
• 社区机构
• 教育和培训提供者

总结

本指南为移徙者和难民创业提供了系统性的政策建议，旨在通过优化创业环境、加强教育与培训、促进技术交流、改善金融支持和建立合作网络，推动包容性、可持续的发展。其核心目标是确保所有移徙者和难民都能在创业中获得机会，为自身和所在社区创造价值。