2021-11-09-CSIS-2022财年美国军队_海军（英）_38页_6mb

报告摘要

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美国海军2022财年力量分析

本文分析了美国海军在2022财年的情况。虽然两党支持扩大海军力量，但预算限制和提前退役 (“剥离以投资”) 的策略使得实现这一目标困难重重。拜登政府的未来舰艇计划纳入了更小的舰船和大量无人系统，符合许多战略家的提议，但高昂成本、生产限制以及国会的反对可能阻碍全面实施。

主要要点

2022年兵力规模: 预算中计划建造8艘舰船，但包含4艘非战斗舰艇，实际列为战备部队的有240艘。海军全时服役人员减少1600人至346,200人。舰船数量对海军至关重要，因其需满足危机响应、盟伴关系发展、常规威慑和持续地区冲突的日常需求。
未来舰队构架: 尚处于发展过程中。特朗普政府提出的355舰目标因成本高昂和过时的作战概念被认为不可行。拜登政府发布了更小的30年船艇建设计划，但所有构架都因需要巨额资金而面临挑战。成本是所有理论构架的主要问题。
航母: 近期兵力调整计划提议减少航母数量，但合同承诺和政治限制可能使当前航母规模维持多年。小型航母似乎再次被边缘化。
大型水面战舰: 未来构架设想对此类舰艇进行深度削减。但工业基础和战略关切将与新目标冲突。
小型水面战舰: 所有未来的舰队构架都显示其数量会增加，关键在于增长幅度和速度。
两栖舰船: 新的两栖概念和小型登陆船的引入预示着大型两栖舰船数量的减少，但工业基础利益将与新目标冲突。
攻击潜艇: 所有未来构架都设想攻击潜舰数量增加，但20世纪90年代的低生产率和当前的产能限制将使舰艇规模直到2040年代才会增长。
弹道导弹潜艇:哥伦比亚级** **程序是最优先项目，能保持不受干扰，可不受未来船艇建设计划的影响。高成本是其带来的问题。
无人系统: 无人系统在海军构架中扮演重要角色，但相关系统仍处于实验阶段，大型计划尚未有生产计划。2022财年预算似乎包含了开发暂停。
人员情况: 在经历了疫情期间的历史高点和新冠疫情后的低点后，2022年海军现役人员预计再次减少。
船艇建设: 2022年的预算提议仅建造8艘船艇，比近年来的船艇建造预算减少了约3200万美元。计算表显示，除非延长现有舰艇的服役寿命，否则需要提高建造率才能达到目标舰队规模。
当前需求的无情要求: 尽管存在“剥离以投资”的战略，但在舰艇数量方面的两难困境使得同时满足全球部署需求和扩张计划变得艰难。