兰德-朝鲜决策：经济开放，常规威慑崩溃和核利用（英文）-2020.8-124页_1mb

详细总结：North Korean Decisionmaking

核心内容

本报告旨在分析朝鲜领导人金正恩及其政权在和平接触与军事行动决策上的考量。通过三个讨论论文，报告探讨了朝鲜经济改革的可能性、常规威慑失效后的冲突升级情景，以及朝鲜核武使用策略。最终目的是为美国情报分析人员和政策制定者提供关于朝鲜决策机制和半岛稳定性的见解。

主要观点

1. 经济改革的动因

   • 朝鲜经济改革的决策通常受到多重因素影响，包括财政危机、物资短缺、意识形态放松、失去大国支持、经济制裁、非法市场扩张等。
   • 虽然美国的政策（如鼓励开放或制裁）对朝鲜改革决策的影响有限，但若朝鲜认为其生存受到威胁，这些政策可能间接推动其改革。
   • 与其他共产主义国家（如中国、越南、古巴）相比，朝鲜的改革意愿较弱，主要因为其领导层对意识形态的坚持。

2. 常规威慑失效的两种情景

   • 两种情景均假设朝鲜认为美国-韩国的常规威慑削弱，从而可能采取军事行动。
   • 情景一：韩国国防改革削弱了威慑力，朝鲜可能发起攻击。
   • 情景二：美国-韩国联合指挥结构的变化削弱了威慑力，朝鲜可能采取军事行动。
   • 两种情景均未考虑核武器的使用，但强调了常规冲突可能迅速升级为核危机。

3. 朝鲜核武使用策略

   • 朝鲜可能采取五种核武使用策略：最低威慑、催化、大规模先发制人、确保报复、不对称升级。
   • 核武器的使用通常与朝鲜政权的生存受到威胁有关，而非单纯出于军事优势。
   • 美国和韩国可以通过持续的联盟承诺和与关键行为体（如中国）的协调，防止朝鲜采取极端核行动。

关键信息

朝鲜经济改革的影响因素

朝鲜核武使用情景

结论

• 朝鲜的经济改革决策通常由内部和外部因素共同驱动，但其领导层对意识形态的坚持使其改革意愿有限。
• 常规威慑的失效可能迅速导致冲突升级，进而引发核危机。因此，理解常规威慑机制及其可能的崩溃是评估核威慑稳定性的关键。
• 朝鲜将核武器视为政权生存的最终保障，只有在生存受到直接威胁时才可能使用核武器。
• 美国和韩国可以通过维持联盟承诺、与关键行为体（如中国）协调，以及提供可信的威慑，来降低朝鲜采取核行动的风险。
• 朝鲜的决策过程受到历史案例、当前局势和潜在威胁的多重影响，美国情报界需要持续关注其决策选项以提供政策优势。

附注

• 研究背景：本报告由国家情报委员会资助，由RAND国家安全部门研究中心完成。
• 研究团队：John V. Parachini、Scott W. Harold、Gian Gentile、Derek Grossman、Leah Heejin Kim、Logan Ma、Michael J. Mazarr、Linda Robinson。
• 历史案例：中国、越南、古巴的经济改革经验为分析朝鲜的改革可能性提供了参考。
• 核武使用评估：基于公开资料和假设情景，评估了朝鲜可能的核使用策略。

重要事件

• 2019年2月：朝美在越南举行“河内峰会”，会谈未达成协议，朝鲜未进行核试验，但表示将继续发展核武能力。
• 2018年6月：朝美在新加坡举行“新加坡峰会”，朝鲜承诺实现半岛无核化，但未兑现。

未来展望

• 朝鲜将继续现代化其国防能力，同时寻求经济进步。
• 朝鲜的核武能力被视为其政权存续的保障，因此在没有直接生存威胁的情况下，不太可能使用核武器。
• 美国需要通过持续的情报监控、政策协调和威慑手段来维持半岛稳定。