2018-农村应对气候灾害区域案例研究——以河北易县为例_90页-29mb

农村应对气候灾害区域案例研究 —— 以河北易县为例

核心内容

本报告聚焦于中国农村地区因气候变化和气候灾害引发的贫困问题，以河北易县为典型案例，系统分析了气候变化、气候灾害与农村贫困之间的关系，提出应对气候变化导致贫困的精准扶贫对策。

主要观点

• 气候变化与气候灾害对农村贫困产生显著影响，是导致返贫和致贫的主要因素，尤其是对生态脆弱区和水资源短缺地区。
• 气候变化加剧了贫困地区的生态环境恶化和自然资源可利用性弱化，使农业生产更加不稳定，贫困风险增加。
• 农村贫困与生态环境、社会经济、气候特征等因素密切相关，需结合区域特征制定有针对性的扶贫策略。
• 精准扶贫应从“大水漫灌”转向“精细滴灌”，注重政策精准性、对象精准性和措施有效性。
• 气候变化对不同区域的影响存在差异性，需通过微观案例研究识别气候变化致贫区，从而制定区域适应性对策。
• 河北省“环京津贫困带”是全国生态安全最脆弱、贫困程度最严重的区域之一，亟需通过精准扶贫减少因灾致贫现象。

关键信息

1. 气候变化与贫困的关系

• 气候变化是全球公认的事实，近130年全球地表平均温度上升约0.85%，极端天气事件增多。
• 气候变化对农业最敏感，农业生产率低、易受自然条件影响，是贫困加剧的重要原因。
• 气候变化导致的气候灾害，如干旱、洪涝、风雹、低温等，对粮食安全、农民生计和农村经济造成严重威胁。

2. 河北省气候变化特征

• 降水：总体呈下降趋势，年均减少1毫米，夏季减少明显，春季和秋季有所增加。
• 气温：总体呈上升趋势，冬季增温最大，春季次之，夏季增温最小。
• 日照：整体呈下降趋势，春季减少，夏季和秋季下降幅度更大。
• 空气相对湿度：春季相对湿度减少，其他季节变化不大，整体呈略增趋势。

3. 河北省气候灾害特征

• 干旱：发生频率高，分布不均，以春旱为主，严重影响农业生产。
• 洪涝：突发性强，损失大，主要发生在夏季雨季。
• 低温灾害：对冬小麦越冬和果树开花结果造成严重威胁。
• 大风与冰雹：主要发生在春季和秋季，对农业设施和作物造成机械性破坏。

4. 易县气候变化与灾害特点

• 降水：年均降水545毫米，夏季降水占比最高，呈逐年减少趋势。
• 气温：年均气温12.4℃，总体上升，冬季和春季增温明显。
• 日照：整体呈下降趋势，尤其冬季和夏季减少显著。
• 空气相对湿度：春季相对湿度下降，其他季节变化不明显。

5. 易县气候灾害特征

• 干旱：成灾频率高，范围广，连续干旱现象显著，严重影响春玉米产量。
• 洪涝：2012年暴雨洪涝灾害严重，造成大面积农作物受灾和经济损失。
• 大风与冰雹：冰雹灾害频发，具有季节性和局地性，对林果产业影响巨大。

气候变化致贫区划分

根据气候变化对贫困影响程度，将易县划分为：

• 高致贫区：气候变化对农业生产影响显著，导致农作物减产、农民收入下降。
• 中致贫区：气候变化对农业有一定影响，但可通过适应性措施缓解。
• 低致贫区：气候变化对农业生产影响较小，但仍有潜在风险。

应对措施与政策建议

1. 省、市、县三级协调联动

• 建立三级应对体系，从宏观到微观、从规划到具体，各司其职，协同应对。
• 加强防灾减灾体系建设，制定气象灾害应急预案，提升气象灾害应急准备能力。
• 推进精准扶贫，识别因气候变化导致的贫困对象，制定针对性措施。
• 加强气象防灾减灾科普培训，提高农户对气候贫困的认知和应对能力。

2. 微观精准应对

• 发展区域优势产业，如“宜林则林、宜养则养、宜游则游”，增强农村经济抗风险能力。
• 推广社区扶贫技术，提升农户的适应能力。
• 依据不同致贫区特点，制定相应的适应技术与措施，提高农民抗灾能力。

总结

本报告通过深入分析河北省“环京津贫困带”及河北易县的气候变化与灾害影响，揭示了气候变化对农村贫困的深刻影响，提出以区域差异为基础的精准扶贫策略。研究结果可为其他类似地区提供示范与参考，对推进京津冀协同发展和全面实现脱贫攻坚目标具有重要指导意义。