2009年-ECB欧洲央行_A_modernised_legal_framework_for_the_collection_of_statistical_information_by_the_ECB_3页_168kb

Box 3: A Modernised Legal Framework for the Collection of Statistical Information by the ECB

核心内容概述

本文档介绍了欧洲中央银行（ECB）为履行其职责而收集统计数据的法律框架的现代化进程。该框架基于《欧洲货币联盟条例》第5条，赋予ECB与各国中央银行（NCBs）合作收集统计信息的权限，并授权欧盟理事会定义报告主体、保密机制及执行规定。1998年，欧盟理事会通过了《条例（EC）第2533/98号》，成为ECB收集统计数据的关键法律工具。然而，随着金融市场的发展和统计生产流程的整合，该条例需要更新。因此，2009年10月，欧盟理事会通过了《条例（EC）第951/09号》以修订原有规定。

主要观点

• 法律授权：ECB在欧盟理事会授权下，负责收集统计数据以履行欧洲央行系统（ESCB）的职责。
• 报告主体扩展：修订后的条例扩大了报告主体范围，涵盖整个金融企业部门，包括保险机构和养老基金。
• 数据用途多样化：允许ECB为所有ESCB任务收集数据，包括金融稳定、支付系统等，而不仅限于货币和银行统计。
• 数据评估机制：引入了在制定新统计法规前评估数据收集的利弊，以减少报告负担。
• 保密机制：强调对统计信息的严格保密，同时允许在特定程序下在ESCB内部和与欧洲统计系统（ESS）之间共享数据，以提高统计质量。
• 定义欧洲统计：明确了“欧洲统计”的概念，指为履行ESCB任务而收集、编制并发布的统计数据，需符合一系列统计原则。
• 与ESS合作：加强了ESCB与ESS之间的合作，确保统计数据在政策制定中的高效利用和无重叠。

关键信息

1. 报告主体与数据用途

• 扩展范围：修订后的条例将报告主体范围扩展至整个金融企业部门，包括保险和养老基金。
• 用途多样化：数据可用于所有ESCB任务，而不仅限于特定目的。
• 数据评估：在制定新统计法规前，需评估数据收集的利弊，以优化统计工作。

2. 保密机制

• 基本原则：数据收集过程为去中心化，由NCBs从报告主体收集并以汇总形式提交至ECB。
• 数据共享：在特定程序下，允许在ESCB成员间共享保密数据以提高统计一致性。
• 与ESS合作：允许ESCB与ESS之间共享保密数据，特别是在某些国家由国家统计机构负责编制平衡表的情况下。

3. 欧洲统计的定义与原则

• 定义：欧洲统计是指为履行ESCB任务而收集、编制和发布的统计数据。
• 统计原则：包括独立性、客观性、成本效益、保密性、最小化报告负担、高质量输出（包括可靠性）。
• 公开承诺：这些原则在ECB网站上以“对欧洲统计的公开承诺”形式发布。

4. ESCB与ESS的合作

• 分工明确：ECB主要负责货币、金融机构及市场统计数据，Eurostat则负责一般经济和非经济统计数据。
• 共享责任：两者共同负责外部统计数据（如平衡表和国际投资头寸）及欧洲非金融部门账户。
• 基础设施合作：共同维护统计基础设施，确保数据的一致性和完整性。

总结

《条例（EC）第951/09号》的修订旨在为ECB提供一个更现代化、更灵活的法律框架，以应对金融市场的发展和统计生产流程的整合需求。修订内容涵盖了报告主体的扩展、数据用途的多样化、保密机制的完善、欧洲统计的明确定义以及与欧洲统计系统（ESS）的紧密合作。这一法律框架的更新有助于提高统计数据的质量和一致性，支持ESCB在未来十年内有效执行其职责。