【东盟】关于执行《吉隆坡老龄问题宣言》的区域行动计划：增强老年人的权能-2025_48页_3mb

东盟区域行动计划：实施《吉隆坡老龄宣言》——赋能老年人

核心内容

《东盟区域行动计划：实施<吉隆坡老龄宣言>——赋能老年人》是东盟成员国在2015年吉隆坡峰会上通过的文件，旨在应对人口老龄化带来的挑战与机遇，促进老年人的社会参与和福祉。该计划由东盟社会福利与发展部长级会议（AMMSWD）协调，并由东盟高官会议（SOMSWD）支持，以确保在区域和国家层面有效实施。

主要观点

• 老龄化趋势：东盟地区60岁及以上人口预计从2015年的5950万增长至2035年的1.27亿，对社会、经济和政策体系提出了新的挑战。
• 多部门合作：强调政府、企业、非政府组织、社区及老年人组织之间的协同合作，以提升服务质量和政策实施效果。
• 赋能老年人：通过促进社会参与、提升意识、加强法律保护、推动包容性发展等措施，确保老年人在社会中享有平等权利和尊严。
• 数据与研究：重视建立可靠、基于证据且按性别分类的数据体系，以支持政策制定和实践改进。
• 技术与创新：鼓励使用技术（如物联网）和创新方法，提升老年人的生活质量。
• 跨区域合作：加强东盟成员国之间以及与对话伙伴和开发伙伴的合作，以实现资源优化和政策协调。

关键信息

东盟成员国

• 包括：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。

声明背景

• 基于《联合国老年人原则》（1991）、《维也纳老龄行动计划》（1982）、《马德里老龄行动计划》（2002）等国际文件。
• 参考东盟其他相关文件，如《巴厘宣言》（2011）、《东盟社会保护宣言》（2013）等。

行动目标

• 通过促进社会参与、增强公众意识、保障老年人权利、推动包容性发展、加强人力资源建设、改善数据收集、提升服务质量和建立跨区域合作等十个行动，实现老年人的全面赋能。

具体行动

1. 促进共同责任模式

   • 建立社区和地方政府层面的多方机制，推动家庭、照护者和社区共同承担照护责任。
   • 指标：机制的存在、宣传和意识提升活动的实施、知识与经验分享活动的开展。

2. 促进代际团结

   • 提高社会对老年人权利、责任和贡献的认知，消除年龄歧视。
   • 指标：宣传和信息传播活动的数量、老年人就业率。

3. 权利与需求导向的政策

   • 加强老年人的社会保障体系，包括保险、福利援助和收入保障。
   • 改进长期照护政策，促进老年人就业，加强法律保护。
   • 指标：社会保障政策的存在、长期照护体系的建设、法律保护的实施。

4. 主流化老龄化议题

   • 将老龄化议题纳入国家发展计划和政策，推动灵活退休和就业政策。
   • 指标：主流化政策的数量、性别、年龄和能力友好的预算。

5. 发展人力资源与专业能力

   • 开展老年学、老年医学及相关专业培训，提升照护者能力。
   • 建立照护者职业发展路径和认证体系。
   • 指标：相关学术课程的数量、照护者认证体系的存在、职业发展路径的建立。

6. 推动数据与研究

   • 建立老龄化数据数据库，促进研究和创新。
   • 指标：研究项目数量、数据协调能力、东盟老年人福祉指数的建立。

7. 提升服务提供者能力

   • 通过培训和认证机制，提高政府、企业、非政府组织等在服务老年人方面的协调与能力。
   • 指标：培训项目数量、认证机构的存在。

8. 鼓励老年人组织发展

   • 建立多职能老年人组织（OPA），并为其提供与政府对话的平台。
   • 指标：OPA数量、培训人数、服务项目数量。

9. 建设老年友好型社区

   • 推动符合世界卫生组织标准的老年友好型城市和社区建设。
   • 指标：老年友好型项目数量、技术应用与创新项目数量、技术宣传与推广活动数量。

10. 加强区域与国际合作

    • 建立跨部门合作机制，促进东盟成员国与对话伙伴及开发伙伴之间的资源与经验共享。
    • 指标：合作项目数量、资金支持情况。

总结

《吉隆坡老龄宣言》及其区域行动计划强调通过多部门协作、政策主流化、数据驱动、技术应用及社会参与，实现老年人的全面赋能。计划旨在提升老年人的社会地位和生活质量，确保他们在社会中享有尊严和权利，同时为东盟国家应对老龄化挑战提供系统性解决方案。