2012年-世界发展银行全球_Strengthening_Inclusive_Ownership_through_Capacity_Development___Operational_Lessons_from_Case_Studies_52页_25mb
报告摘要
总结：通过能力建设加强包容性所有权的实操经验
核心内容
本研究旨在通过案例分析，探索能力建设如何促进包容性所有权的实现。包容性所有权是指在发展过程中，政府、议会、地方当局、公民社会组织（CSO）以及普通公民共同参与制定和发展目标，从而提升发展项目的有效性与可持续性。研究基于世界银行研究所（WBI）的《能力建设与成果框架》（CDRF），从五个操作性维度分析了包容性所有权的增强路径，并总结了多个国家的成功经验。
主要观点
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包容性所有权的重要性
包容性所有权被认为是发展援助有效性的关键因素，有助于克服变革阻力，确保发展项目符合国家实际情况，并在外部援助结束后仍能持续运行。 -
五个操作性维度
CDRF定义了五个支持包容性所有权的维度：- 政治与社会领导者的承诺
- 社会规范与价值观的兼容性
- 利益相关者在设定优先事项中的参与
- 利益相关者对问责的需求
- 向利益相关者提供透明信息
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能力建设的实操路径
能力建设不仅涉及提高个体或组织的能力，还强调跨利益相关者的协作，以及通过诊断和适应性管理来跟踪中间成果（Intermediate Capacity Outcomes, ICOs）。 -
案例研究的启示
通过九个案例的分析，研究发现包容性所有权的增强依赖于多种因素，包括领导力、社会对话、制度环境、问责机制和信息透明度等。
关键信息
案例总结（表1）
| 案例研究 | 变革过程与中间能力成果 | 增强的包容性所有权维度 | 成功因素 |
|---|---|---|---|
| 1. 布基纳法索：CEDAW影子报告项目 | 提高妇女知识与技能，推动CSO联盟形成，促使政府承诺每四年提交CEDAW履约报告 | 参与设定优先事项、政治领导者的承诺 | 借助现有能力和机会、女性CSO的领导作用 |
| 2. 哥伦比亚：公民可见审计（CVA）项目 | 提高社区对资源的认知，增强社区监督能力，促进政府与社区之间的共识 | 问责需求、透明度、地方领导者的承诺 | 强大的诊断、多方对话机制 |
| 3. 刚果民主共和国：ICT4Gov项目 | 提高社区对ICT工具的使用能力，促进信息透明，推动公民参与预算制定 | 领导者的承诺、参与设定预算优先事项、透明度 | 诊断识别机会、外部伙伴的知识连接 |
| 4. 埃塞俄比亚：基本服务保护（PBS）项目 | 提高公民对权利与责任的认知，增强与服务提供者的对话能力 | 社会规范的兼容性、问责需求 | 明确变革策略、跟踪中间成果 |
| 5. 印度：CUTS拉贾斯坦健康改革项目 | 提高社区成员使用监督工具的能力，推动政府与社区合作 | 问责需求、地方领导者的承诺 | 建立协作平台、解决初始障碍 |
| 6. 印度尼西亚：KDP项目 | 提高社区对项目过程的理解，增强社区成员的协调与提案能力 | 参与设定优先事项、透明度 | 诊断与解决障碍、跟踪中间成果 |
| 7. 约旦：RIAL项目 | 提高政府对创新政策的认知，推动非国家行为者参与政策制定 | 政治领导者的承诺、参与政策制定 | 创造对话机会、诊断约束 |
| 8. 科索沃：私人企业计划（KPEP） | 建立共享目标，推动森林可持续利用的共识 | 参与设定优先事项、地方领导者的承诺、社会规范的兼容性 | 建立国家协商论坛、外部伙伴的促进作用 |
| 9. 塞拉利昂：分权项目 | 提高公民对地方治理的理解，增强问责与透明度 | 透明度、问责需求、参与设定优先事项 | 有效参与机制、协同倡议 |
实操经验
- 协作能力的建设：跨利益相关者之间的协作是变革过程中的关键，包括政府、CSO、媒体等。
- 诊断与适应性管理：深入诊断制度环境与约束，有助于识别能力建设目标和干预切入点。同时，跟踪中间成果（ICO）有助于及时调整项目实施策略。
- 领导力与外部支持的平衡：地方领导者的主动参与和外部组织的促进作用相结合，有助于推动包容性所有权的实现。
- 问责机制的强化：通过增强公民的问责意识和能力，推动政府提高透明度与响应性。
结论
本研究通过回顾九个案例，展示了能力建设在促进包容性所有权中的重要作用。它强调了通过分析中间成果和变革过程，可以更系统地理解如何设计和实施有效的能力建设项目。进一步的研究与合作将有助于深化对能力建设支持变革的理解，并推动更广泛的发展实践。
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