20211102-世界经济论坛-Increasing_Climate_Ambition_Analysis_of_an_International_Carbon_Price_Floor_38页_6mb

国际碳价下限（ICPF）分析报告总结

迈克·帕里等国际货币基金组织（IMF）经济学家提出了一种协调全球减排的框架——国际碳价下限（ICPF）。这一框架旨在通过设定最低碳价来鼓励各国增加减排行动，同时允许当前的价格多样化，包括碳税和碳排放权交易市场等。

在报告中，ICPF 可通过三种方式进行：全球碳排放权交易市场的链接（解决统一碳价）、碳税制度化（简单严格的碳税）、或碳关税俱乐部（关税与最小碳价结合）。该提案设计为阶梯式结构，对高收入国家提出的碳价为每吨二氧化碳当量75美元，中等收入国家为50美元，低收入国家为25美元。

ICPF 对排放的影响范围取决于模型设计，包括允许覆盖范围有限、某些地区未包含在内的场景。在使用 互补通用均衡（CGE）模型 对刚果等国家进行模拟后，结果显示，全球 GDP 的收缩率低于 1%，并通过碳税收入的收入转移被部分抵消。

然而，实施 ICPF 面临四个主要挑战：

1. 达成公平转型及全球参与，尤其是在低收入国家支持方面。
2. 实现具有一致性的国际合作。
3. 管理全球经济结构的重大转型。
4. 解决创新激励不足，尤其是在新技术开发和消费者的行为改变方面的挑战。

与传统政策调整相比，ICPF 等基于市场的方法在数百份文献中被证明为减少排放的某些方案，但这并不意味着立即实现净零排放，特别在其初始阶段依赖于现有碳税和碳交易系统的协调一致。

ICPF 等全球碳定价的推广取决于一系列因素，包括公平的价格、透明的专业标准以及适应各国承受力的灵活机制。有效的国际合作与监管机构的横向一致性是推动变革的关键，该路径的成效还将取决于全球对于气候变化脆弱性国家提供合理的财政和经济支持。