EIC-计算全球贸易中的碳：为什么进口排放会挑战气候制度，以及对此可以采取的措施（英文）-2020.5-84页_1mb

总结：全球贸易中的碳排放计量

核心内容

本文档探讨了全球贸易中碳排放计量的重要性及其对气候治理体系的挑战，特别是进口排放对发展中国家的影响。它强调了当前气候治理模式的不足，并提出了通过标准制定、认证机制和政策调整来应对这些挑战的路径。

主要观点

• 全球贸易中的碳排放增长：目前，全球约38%的温室气体（GHG）排放与贸易有关，其中发达国家是净进口国，而新兴经济体则是净出口国。
• 气候治理体系的挑战：传统的“领土排放”模式已无法准确反映国家的真正碳足迹，特别是对于像英国这样的国家，其进口排放已占总碳足迹的43%，远高于1990年的15%。
• 碳排放计量的复杂性：碳排放计量需要区分不同范围（Scope 1、2、3），其中Scope 3（供应链中的间接排放）最难衡量，涉及大量数据和复杂的供应链关系。
• 发展中国家的机遇与风险：认证和标准的引入为发展中国家提供了技术转移和市场准入的机会，但也可能带来“绿色挤压”（green squeeze）的风险，即发展中国家的生产者可能因高昂的认证成本而被排除在贸易体系之外。
• 政策与法律框架的建设：已有多个国际组织和国家推动碳排放标准的制定和实施，如世界资源研究所（WRI）、碳信任（Carbon Trust）和英国政府等。

关键信息

全球贸易中的碳排放趋势

• 自1990年以来，全球碳排放增长迅速，其中发展中国家的排放增长尤为显著。
• 英国的进口排放占其总碳足迹的43%，远超其领土排放，这反映了消费模式的变化和全球化供应链的影响。
• 非欧盟国家的进口排放比欧盟国家更碳密集，尤其是食品和建筑材料等。

碳排放计量方法

• 碳排放计量分为三个范围：Scope 1（直接排放）、Scope 2（间接排放，如购买电力）、Scope 3（供应链中的间接排放）。
• 世界资源研究所（WRI）提出，碳排放计量应遵循“相关、完整、一致、透明和准确”的原则。
• 在实践中，一些国家（如英国）已要求企业报告Scope 1和Scope 2排放，而Scope 3报告则为自愿，但鼓励进行。

认证与标准的实践

• 碳认证和可持续性标准正在全球范围内扩展，已有246项自愿性可持续性标准，其中许多关注环境可持续性。
• 认证不仅有助于企业改善环境表现，还能提升企业声誉并管理外部压力，如非政府组织（NGO）的倡议。
• 标准的制定和实施可能带来“绿色挤压”风险，即发展中国家的生产者可能因高昂的认证成本而无法参与全球贸易。
• 标准之间可能存在冲突，如环境与社会目标之间的权衡，也可能导致“标签过载”（label overload）问题。

发展中国家的应对策略

• 发展中国家需要积极参与全球标准的制定，以确保自身利益不被忽视。
• 政策制定者应考虑技术转移、资金支持和政府监管等手段，以降低认证成本并促进公平。
• 通过碳中和认证和人工智能等工具，可以提升碳排放计量和报告的效率与准确性。

政策建议

• 应加强碳排放计量和认证体系的建设，确保其科学性和可操作性。
• 需要关注发展中国家在标准制定和实施过程中的“话语权”问题。
• 推动“渐进实现”（progressive realisation）理念，使标准逐步完善，而非一蹴而就。
• 通过“边境碳调整”（BCA）等政策工具，确保贸易体系的公平性和环境责任。

结构与内容概述

章节概览

附录与参考资料

• 附录：包含多个“框图”（Boxes）和图表（Figures），提供关于碳排放计量、标准制定、案例研究等的详细信息。
• 术语表：列出了如GHG、BCA、Scope 1-3等关键术语，方便读者理解。
• 前言：由ODI首席执行官Sara Pantuliano撰写，强调了发展中国家在碳认证和标准制定中的重要性，以及全球合作的必要性。

总结

全球贸易中的碳排放计量已成为气候治理体系中不可忽视的一部分。随着进口排放的增加，传统的“领土排放”模式不再适用，需转向“消费足迹”视角。然而，这一转变带来了技术、成本和公平性方面的挑战，特别是对发展中国家而言。通过更科学的计量方法、透明的标准设计和适当的政策支持，可以促进全球贸易的绿色转型，同时确保发展中国家的利益不被边缘化。