中小企业研究2025年第4期（总64期）_2025年四季度运行分析_14页_4mb

报告摘要

2025年四季度，我国中小企业发展总体保持平稳向好的态势，市场需求有所回升，融资环境持续改善。然而，中小企业仍面临成本压力上升、经营效益小幅下降等挑战，特别是在服务业领域，发展势头有所回落。报告围绕企业发展指数、市场需求、成本压力、融资环境及分行业运行情况展开分析，并提出针对性的对策建议。

总体发展较为平稳，宏观感受同比改善
- 2025年11月中小企业发展指数为89.1，较上月微升0.1点。
- 11月中小企业宏观经济感受指数为97.8，与上月持平，但高于去年同期0.7点。
市场需求持续回升，生产经营有所改善
- 制造业PMI为49.2%，较上月上升0.2个百分点，显示市场需求改善。
- 新订单指数为49.2%，较上月上升0.4个百分点。
- 新出口订单指数和进口指数分别为47.6%和47%，较上月上升1.7和0.2个百分点，显示内外需持续改善。
成本压力有所上升，经营效益小幅下降
- 10月中小企业成本指数为111.8，较上月上升0.1点。
- 10月中小企业效益指数为73.9，较上月下降0.1点，显示经营效益呈下滑趋势。
企业贷款增速较快，融资规模稳中有进
- 2025年11月末人民币贷款余额同比增长6.4%，社会融资规模存量同比增长8.5%。
- 普惠小微贷款余额同比增长11.4%，制造业中长期贷款余额同比增长7.7%，均高于各项贷款增速。
- 普惠金融-景气指数为49.36点，较10月微降0.03点，但高于去年同期0.51点，显示融资规模持续扩张。

工业中小企业发展势头稳健向好
- 2025年10月工业中小企业发展指数由9月的89.4升至89.5，较去年同期高1个百分点，显示工业中小企业经营情况有所好转。
服务业中小企业发展势头有所回落
- 2025年10月服务业中小企业发展指数由9月的89.2降至88.9，表明服务业中小企业经营扩张势头放缓。

加快推进中小企业专精特新发展
- 完善优质中小企业梯度培育体系，建立动态培育库，提供差异化支持。
- 引导中小企业加大基础研究和关键核心技术投入，推动大中小企业协同融通发展。
- 支持中小企业提升质量技术基础能力，制定品牌战略，增强品牌竞争力。
助力减轻中小企业经营成本负担
- 持续优化税费减免政策，稳定企业预期。
- 降低企业用地、用能成本，推动低成本生产经营场所建设。
- 加大用工帮扶力度，完善用工对接平台，降低用人成本压力。
激发服务业中小企业发展活力
- 支持服务业中小企业深度应用数字技术，促进服务流程与商业模式创新。
- 加大对重点民生消费领域服务业企业的贷款贴息支持，开发针对性信贷产品。
- 探索推广触发式监管、沙盒监管等柔性管理模式，营造包容审慎的监管环境。

政策支持：2025年四季度中央层面出台了多项政策，涉及工业和信息化部、国家知识产权局、市场监管总局等机构，聚焦中小企业创新发展与服务保障。
重点政策文件：
- 工业和信息化部发布《国家中小企业公共服务示范平台(基地)创建与认定管理办法》，旨在提升服务质效，健全服务体系。
- 国家知识产权局发布《知识产权促进民营经济发展实施办法》，支持高质量发展。
- 市场监管总局发布《计量促进民营经济发展壮大若干措施》，提升企业质量效益与市场竞争力。