北大国际战略研究院-第58期-维护亚洲长久和平--陆克文_4页_770kb

图陈戰略研究简报总结

核心内容

本简报由北京大学国际战略研究院发布，主题为“维护亚洲长久和平”。作者为亚洲协会政策研究院主席、澳大利亚前总理陆克文。简报分析了当前亚洲地区，尤其是朝鲜半岛的安全局势，并提出加强地区安全架构、推动多边合作以应对潜在冲突的建议。

主要观点

• 朝核问题为亚洲和平带来重大挑战：朝鲜半岛的核问题已持续多年，且局势日益紧张。陆克文指出，朝鲜的行动已严重威胁东北亚乃至整个亚洲的和平稳定。
• 亚洲长久和平并非自动实现：尽管过去几十年亚洲地区相对和平，但当前的局势表明，这种和平并非稳固，需通过积极的外交政策和安全机制加以维护。
• 缺乏统一安全机制是主要问题：亚洲国家尚未建立有效的集体安全机制，导致在面对安全威胁时缺乏协调与统一声音。
• 加强东亚峰会是关键步骤：东亚峰会是唯一一个讨论政治与安全事务的泛亚太领导人会议机制，应进一步改革以增强其在地区安全事务中的作用。
• 借鉴欧洲经验：欧洲通过历史性的和解与制度创新建立了有效的安全合作机制，亚洲也可从中汲取经验，推动地区一体化与安全合作。

关键信息

朝核危机现状

• 朝鲜自二战后持续发展核能力，2002年驱逐国际原子能机构监控人员，近年进行洲际弹道导弹试验。
• 陆克文将朝鲜半岛武力冲突的概率从5%提升至25%，并指出该地区正走向危险边缘。
• 国际社会对朝核问题的反应迟缓，缺乏前瞻性的安全机制。

亚洲“长久和平”的挑战

• 亚洲地区虽享有经济繁荣，但安全局势却因缺乏集体安全机制而持续恶化。
• 潜在不稳定因素包括海上较量、中印战略竞争、中美竞争、以及伊斯兰极端分子回流等。

东亚峰会的改革建议

1. 建立临时工作组：以提升东亚峰会在特定安全议题上的应对能力。
2. 加强预防性外交与危机管理：在预防冲突和危机管理方面发挥更积极的作用。
3. 制度化论坛：增强东亚峰会制定战略议程的能力，使其更适应新兴问题。
4. 推动战略对话与战术合作：促进各国在安全议题上的交流与协作。
5. 加强东盟作用：东盟作为区域核心，在推动安全合作方面应发挥更大作用。

区域安全架构的五大职能

1. 促进融合：在共同安全利益基础上，增强地区国家之间的合作。
2. 缓解互不信任：通过公开讨论和建立信任机制，减少历史冲突的影响。
3. 管理危机与解决争端：为各国提供平台，共同应对安全危机。
4. 协调不同机制：整合并优化现有地区安全机制，提高整体效率。
5. 灵活制定议程：适应未来地区安全形势的变化和政策重心的转移。

五项原则支撑安全架构

1. 建立强大中心：形成一个具有凝聚力和决策能力的区域安全中心。
2. 促进战略对话与战术合作：通过多边机制推动国家间合作。
3. 严肃对待风险管理与争端解决：将安全议题纳入正式议程。
4. 建立网络型安全架构：通过多层级、多渠道的机制增强安全合作。
5. 加强东盟作用：推动东盟在区域安全事务中发挥更关键的作用。

结论

陆克文强调，亚洲的“长久和平”需要各国共同努力，建立更有效、更务实的多边安全机制。他呼吁各国摒弃对双边主义的偏好，积极参与区域合作，并借鉴欧洲的经验，推动亚洲地区安全架构的建设与完善。