2010年-世界发展银行全球_Project_to_Enhance__Capacity_in_Social_Accountability___On_the_Local_Cambodian_Capacity_Building_Institute_16页_1mb
报告摘要
总结:Local Cambodian Capacity Building Institute (LCBI) 项目(PECSA)
项目背景与目标
PECSA(Project to Enhance Social Accountability) 是由世界银行资助的项目,旨在通过社会问责提升柬埔寨民间组织(CSO)的治理能力,为柬埔寨的“需求良好治理项目(DFGG)”做准备。项目时间为 2008年3月17日至2010年6月30日,SILAKA 被指定为 Local Cambodian Capacity Building Institute (LCBI),负责支持国际社会问责培训机构(ICBI)的工作。
项目目标包括:
- 引入并本地化国际上成熟的社会问责方法;
- 提升柬埔寨公民社会在治理实践中的能力;
- 通过培训、交流和网络建设促进社会问责的可持续发展。
核心任务与成果
1. 社会问责学校(Social Accountability Schools, SAS)
SILAKA 在 2008-2009 年间组织了 3 所社会问责学校,吸引了 212 名参与者,其中 176 名来自 NGOs,36 名来自政府机构。参与者中男性占比 74%,女性占比 26%,主要来自 Phnom Penh(107人) 和 各省(105人)。
- SAS-1:主题为“自然资源管理中的社会问责”,共 75 人参加;
- SAS-2:主题为“柬埔寨去中心化与社会问责”,共 64 人参加;
- SAS-3:主题为“民主去中心化与媒体参与社会问责”,共 61 人参加。
SAS-3 后还组织了 3 次实地考察(MCEV),共有 27 名参与者(其中 22 名男性,5 名女性)前往 菲律宾和印度,学习当地的社会问责实践。
2. 实地考察(MCEV)参与者与主题
| 序号 | 参与者姓名 | 主题与工具 | 国家 |
|---|---|---|---|
| 1 | Mr. Bun Chanlyla | 参与式规划 | 菲律宾 |
| 2 | Ms. Chea Chey Sovanna | 参与式规划、公民报告卡 | 印度 |
| 3 | Mr. Chhim Sopheark | 社区信使 | 菲律宾 |
| 4 | Mr. Chhoun Borith | 环境污染 | 菲律宾 |
| 5 | Mr. Im Sothy | 参与式规划、支出追踪 | 菲律宾 |
| 6 | Mr. Khath Bora | 参与式规划、公共论坛、公民报告卡 | 印度 |
| 7 | Ms. Khim Nina | 公民参与 | 印度 |
| 8 | Mr. Khun Borin | 公民参与与共识建设 | 菲律宾 |
| 9 | Mr. Kit Touch | 土地权利治理 | 菲律宾 |
| 10 | Mr. Kry Sopheap | 协作建设、共识建设、网络建设 | 菲律宾 |
| 11 | Mr. Leav Roeun | 参与式规划、社会审计 | 印度 |
| 12 | Mr. Mao Pousuphy | 土地纠纷 | 菲律宾 |
| 13 | Mr. Oeur Ty | 残障人士参与、倡导 | 印度 |
| 14 | Ms. Pen Bopha | 青年与公民参与 | 印度 |
| 15 | Mr. Pen Sony | 公民报告卡、纠纷管理、倡导 | 菲律宾 |
| 16 | Mr. Prak Sarann | 网络建设 | 菲律宾 |
| 17 | Mr. San Chey | 采购中的良好治理 | 菲律宾 |
| 18 | Mr. Soeung Saroeun | 公民参与与地方治理 | 印度 |
| 19 | Mr. Sorn Sunsopheak | 社会问责回音培训 | 印度 |
| 20 | Ms. Soseang Sotheary | 公民参与与参与式规划 | 菲律宾 |
| 21 | Ms. Suon Sovanney | 对话与共识建设 | 菲律宾 |
| 22 | Mr. Suos Ramo | 公民参与(参与式规划) | 印度 |
| 23 | Mr. Thorn Vandong | 公民参与与地方治理 | 印度 |
| 24 | Mr. Va Savoeun | 参与式规划、公民报告卡 | 印度 |
| 25 | Mr. Yem Makara | 家长参与提高小学服务质量与可持续性 | 印度 |
| 26 | Mr. Yoeun Yoeut | 公众对良好治理的意见 | 印度 |
| 27 | Mr. Yuk Bunna | 人权保护与地方治理与冲突解决机制 | 菲律宾 |
3. 社会问责校友网络(SASA)
SILAKA 帮助 SAS 参与者 建立了 SASA(Social Accountability School Alumni) 网络,通过电子邮件和小组形式链接参与者。该网络在 2009 年 3 月 24 日召开首次大会,通过了网络章程与运作指南,并制定了活动计划。SASA 网络成员还参与了国家活动,如 2009 年 6 月 25 日 的国家活动,并向参与者发放了 500 份概念手册 和 3500 份图文手册,以推广社会问责理念。
4. 课程开发与培训
- SILAKA 与 国际社会问责机构(ASOG 和 PRIA) 合作,开发了 柬埔寨社会问责课程,内容涵盖民主发展、治理挑战、公民参与等;
- 课程采用 Khmer 语言,并配有 英文版 用于比较研究和项目监测;
- 在 2010 年 5 月,SILAKA 组织了 培训师培训课程(TOT),培养了 20 名本地培训师;
- 课程最终版本于 2010 年 6 月 完成,共印刷了 1400 份教材,用于分发给 CSO 网络、NGO 和相关组织。
主要观点与关键信息
- 社会问责的本地化 是项目的核心,强调适应柬埔寨政治、社会和文化背景;
- 公民社会与政府的协作 是推动社会问责实践的关键,需要双方共同承担责任;
- 女性参与度低 是项目初期的挑战,通过调整招募策略,女性参与比例有所提升;
- 网络建设(如 SASA)有助于知识共享和实践推广;
- 培训与实地考察结合 是提升能力的重要方式,通过参与式学习、工具使用和案例研究,使参与者能够实际应用社会问责方法;
- 课程开发与培训师培训 为后续的项目实施和推广奠定了基础;
- 项目强调 长期变革,包括改变公众对政府的认知、推动公民参与和治理实践的改进。
项目影响与未来方向
- 社会问责理念的传播有助于推动柬埔寨治理文化的转型;
- 项目成果为后续 DFGG 项目 提供了实践经验与资源;
- 通过 课程手册、宣传册、实地考察 等形式,提升了社会问责在地方层面的影响力;
- 未来需要继续 资源支持,以维持 SASA 网络的活跃度和知识共享机制;
- 培训师与课程内容的本地化是可持续发展的保障。
项目结构与执行
- 项目分为 四个主要部分:培训与能力建设、赠款机制、网络建设、监测与评估;
- SILAKA 负责 课程开发、培训师培训、翻译、宣传材料制作、实地考察协调 等;
- 项目通过 国际与本地合作 实现知识与经验的交流与应用;
- 在项目执行过程中,SILAKA 逐步调整策略,提升女性参与度,并加强地方层面的推广。
结论
SILAKA 在 PECSA 项目中发挥了重要作用,成功组织了社会问责学校、协调了国际与本地机构的合作、开发了本地化课程并促进了社会问责实践在柬埔寨的推广。项目不仅提升了公民社会和政府的能力,还推动了治理文化与理念的转变,为柬埔寨的可持续发展奠定了基础。
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