卡托研究所-民主与贸易2021年：民主党的自由贸易政策（英文）-2020.8-20页_198kb

总结：民主党与贸易政策分析

核心内容

本文探讨了2021年民主党应采取的贸易政策方向，强调了在当前全球贸易环境下，民主党应重拾对贸易的积极支持立场，并通过制度性改革和国际合作来恢复美国在全球贸易体系中的领导地位。文章指出，特朗普政府的单边贸易措施不仅违反国际法，也对美国经济造成负面影响，因此民主党不应简单地反对特朗普政策，而应构建一个以贸易自由化、法治和多边合作为核心的政策框架。

主要观点

• 贸易自由化是积极的政策：支持贸易不应被视为对特朗普政策的妥协，而应被定位为一种积极、进步的政策，有助于创造就业和促进美国繁荣。
• 恢复国会的贸易立法权：美国宪法赋予国会贸易政策的首要责任，但近年来总统和行政部门逐渐获得了广泛的单边权力。民主党应推动国会重新夺回对贸易的主导权。
• 反对单边关税：特朗普的单边关税不仅非法，而且对中产阶级和低收入群体造成沉重负担，同时引发贸易伙伴的报复，损害美国出口利益。
• 支持多边主义：民主党应重申对多边贸易体系的承诺，尤其是世界贸易组织（WTO）的规则和机制，以确保全球贸易的公平性和可预测性。
• 维护国际法治：WTO的上诉机构是全球贸易体系的重要支柱，其独立性和公正性受到特朗普政府的严重损害，民主党应推动恢复其功能。

关键信息

1. 重新确立国会的贸易立法权

• 宪法赋予国会制定和监管对外贸易的权力。
• 近百年来，国会逐渐将贸易权力下放给总统，导致总统拥有广泛的单边关税权力。
• 建议通过立法限制总统的单边权力，确保贸易政策符合国会的指导方针。
• 推荐立法措施包括：要求所有贸易行动需经国会批准、加强国防部在国家安全评估中的作用、以及允许国会审查基于国家安全的关税措施。

2. 反对特朗普的单边关税

• 特朗普的关税实质上是“隐藏税”，对中产阶级和低收入群体影响最大。
• 单边关税导致美国消费者和生产者成本上升，并引发贸易伙伴的报复。
• 美国企业因此遭受损失，而农民和制造商尤其受到影响。
• 特朗普的关税行为违反了WTO协议，损害了美国的国际声誉和经济利益。

3. 支持多边贸易体系

• 多边贸易是实现最大互惠利益的最佳方式，WTO的“最惠国待遇”（MFN）原则确保了非歧视性贸易。
• 民主党应推动恢复对WTO规则的遵守，反对单边贸易歧视。
• WTO上诉机构的独立性和公正性是多边贸易体系的核心，需尽快修复。

4. 倡导自由贸易

• 自由贸易促进市场竞争和创新，有利于提升美国的全球竞争力。
• 管理贸易（managed trade）违背自由市场的基本原则，导致资源配置失衡，不利于长期经济繁荣。
• 民主党应推动自由贸易，而非支持政府干预市场。

5. 推动WTO改革

• WTO需要现代化以适应当前的全球贸易环境，民主党应支持其改革。
• 民主党应倡导在多边、双边和区域层面推进贸易自由化，同时通过合作解决与中国的贸易问题。
• WTO上诉机构的恢复是关键，需通过多边协商解决其人事和预算问题。

结论

民主党应在2021年及以后，通过恢复国会的贸易立法权、废除非法单边关税、支持多边贸易体系、倡导自由贸易和推动WTO改革，构建一个真正有利于美国经济和全球贸易的政策框架。这不仅有助于提升美国的国际领导力，也将为国内带来更多的就业和繁荣机会。