卡托研究所-美国制造业危机：“去工业化”，自由市场和国家安全（英文）-2021.1-60页_2mb

总结：Manufactured Crisis — "Deindustrialization," Free Markets, and National Security

核心内容

本文由Cato Institute发布，旨在分析“国家安全”被用作支持美国保护主义和工业政策的借口。文章指出，尽管美国制造业就业和GDP占比有所下降，但这些趋势并不反映国家安全的实际威胁，也不意味着美国制造业能力的衰退。文章强调，美国制造业的总体生产能力以及与国家安全相关的行业仍保持强劲增长，且全球化的贸易关系反而有助于提升国家的经济安全。

主要观点

1. “国家安全”被过度使用
   美国左翼与右翼都频繁使用“国家安全”作为推动保护主义和工业政策的借口。然而，这种说法往往夸大了制造业衰退的严重性，并忽视了已有的政府支持政策。

2. 制造业就业与GDP占比下降是宏观趋势，非政策所致

   • 美国制造业就业和GDP占比的下降是全球经济发展趋势的一部分，与国内政策关系不大。
   • 其他发达国家（如德国、日本、英国）也经历了类似的变化。
   • 制造业就业下降并不等同于制造业能力下降，且美国制造业仍保持较高的生产效率。

3. 美国制造业能力仍强劲

   • 美国制造业的总产出、出口、投资和盈利能力持续增长，尤其在与国家安全密切相关的行业（如金属、运输、国防、电子、医药等）表现突出。
   • 美国仍然是全球制造业的主要参与者和投资目的地，其制造业增加值和出口总量仍居世界前列。

4. 自由市场与国家安全并非对立

   • 自由市场支持者承认在特定情况下，国家安全可能需要适度的保护主义政策，但强调应谨慎评估其必要性。
   • 保护主义政策常被用于为国内产业争取利益，而非真正出于国家安全考虑。

5. 全球化对国家安全有利

   • 全球贸易和经济联系有助于减少冲突，提高国家对突发事件的应对能力。
   • 虽然有人认为美国因过度开放而“脆弱”，但历史和现实数据表明，这种观点并不成立。

关键信息

制造业就业与GDP占比趋势

• 美国制造业就业和GDP占比下降是全球性现象，反映了经济结构的自然演变。
• 自1995年以来，制造业贸易顺差国家的就业下降幅度往往更大，说明这一趋势并非由政策造成。
• 从1970年至今，美国制造业就业占比持续下降，但制造业总产出和盈利能力仍呈上升趋势。

美国制造业的生产能力

• 美国制造业增加值和出口总量在2018年仍居世界第二，且与许多主要制造业国家相比，其人均产出和投资水平更高。
• 美国制造业的外国直接投资（FDI）在2018年达到近1670亿美元，高于中国当年的1380亿美元。
• 美国制造业的财务表现自2001年以来持续改善，包括收入、税后利润和资产增长。

与国家安全相关的行业表现

• 与国家安全密切相关的制造业行业（如国防、电子、医药）保持增长，说明美国在这些关键领域具备强大的生产能力。
• 美国的国防工业基础总体上是“盈利且扩张”的，主要供应商（如洛克希德·马丁、波音等）财务状况良好，投资持续增加。

对“安全民族主义”的批评

• 作者认为，“安全民族主义”基于不准确的假设，夸大了制造业衰退的影响，并忽视了现有政策的支持。
• 历史案例表明，政府对特定行业的支持往往适得其反，削弱了国家安全。
• 美国的国家安全更多依赖于自由市场和全球贸易，而非过度干预。

结论

文章指出，将制造业衰退归咎于自由市场政策是错误的，且过度依赖“国家安全”作为干预经济的借口可能带来负面后果。市场导向的贸易、移民、税收和监管政策更有利于美国经济和国家安全。