20240419-华创证券-_宏观专题_服务业的又一次重要制度型开放——评首张全国跨境服务贸易负面清单_14页_1mb

今年3月22日，商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）》，标志着我国首次在全国范围内实施跨境服务贸易负面清单管理制度，加速服务业开放进程。两张清单自2024年4月21日起施行，覆盖金融、交通运输、文化娱乐等多个领域，共计71条条目，其中禁止类措施约25项。此次改革基于外商投资准入负面清单的成功经验，提升开放水平，进一步对标CPTPP等高标准经贸规则。

从清单内容看，重点领域如金融和交通等在开放中兼顾安全，表明限制准入类措施仍较多，尤其是禁止类措施要求市场主体不得擅自进入。同时，清单通过兜底条款“未列出领域按现行规定执行”，确保国家安全等领域的控制。

与国际经贸规则对比，如CPTPP，目前的清单仍存在一定差距。例如，对于设立商业存在作为跨境服务提供前提仍有要求；对服务提供者数量、形式合作等方面存在限制。对照RCEP，中国可稳定执行负面清单条目数量“只减不增”的方式实现过渡，并进一步自由化服务贸易具体领域。

总体而言，跨境服务贸易负面清单制度是中国主动对接国际规则、推进高水平对外开放的重要举措。未来，随着我国继续扩大制度型开放，进一步优化监管措施，并将在外资准入负面清单基础上继续推进服务业对外开放，释放更多红利。然而，政策推进不及预期、市场波动等风险仍需关注。