零壹智库：中国区块链政策普查及监管趋势分析（2021）-20220111_18页_2mb

中国区块链政策普查及监管趋势分析（2021）

核心内容

2021年是中国区块链产业政策持续发力的一年，区块链被列为国家发展战略，成为推动数字经济和技术创新的重要组成部分。在政策支持下，区块链技术与产业得到快速发展，同时，政府对虚拟货币的监管力度也持续加强，强调打击其金融属性和环境影响。

主要观点

• 区块链技术被视为国家战略性技术，与大数据、人工智能、云计算、物联网等技术协同发展，推动产业融合。
• 政策扶持力度大，2021年中央及地方共出台1101部区块链相关政策，远高于2019年。
• 虚拟货币监管保持高压态势，强调防范金融风险和环境问题。
• 多省市开展虚拟货币“挖矿”整治行动，以减少其对能源和环境的负面影响。

关键信息

（一）2021年中国区块链产业政策整体情况

• 区块链技术被纳入国家发展战略，成为推动数字经济发展的重要手段。
• 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出要推动区块链技术创新，重点发展联盟链和相关应用场景。
• 各省市积极响应，其中广东省以111部政策成为全国区块链政策最多地区，山东、北京、江苏、上海紧随其后。
• 多个省市将区块链写入“十四五”规划，提出明确的发展目标和产业布局。

（二）中国区块链产业政策现状

• 中央层面政策主要集中在技术发展、产业应用、监管机制等方面。
• 各地方政策侧重于不同领域，如广东强调技术研发和产业应用高地建设，山东推动“链+”行动，北京打造区块链创新链接产业，江苏推动城市治理应用，上海融合国际化优势。
• 区块链被广泛应用于金融、政务、医疗、交通等领域，成为推动数字化转型的重要工具。

（三）中国虚拟货币产业监管现状

• 监管框架由中国人民银行、互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、中国互联网金融协会等机构共同构建。
• 2013年首次明确虚拟货币的非货币属性，2017年全面叫停代币融资活动。
• 2021年，随着加密货币和NFT的兴起，监管进一步加强，金融机构和支付机构被禁止开展相关业务。
• 多省市出台政策整治虚拟货币“挖矿”，包括内蒙古、青海、新疆、云南、四川、安徽、河北、江苏、浙江、福建、江西、海南等12个省份。

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