2019年全国学上海化工园区白皮书-兴园化工园区研究院-2019.7-53页_1mb

上海化工园区发展与管理总结

一、上海化工园区的前世、今生及未来布局

园区概况

• 上海化学工业区（SCIP）位于上海南端、杭州湾北岸，规划面积29.4平方公里。
• 以石油化工产品为主，是中国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的专业开发区。
• 被列为全国重点建设的七大石化产业基地之一，国家生态工业示范园区、循环经济先进单位。

发展历程

• 1996-2000年：启动围海造地，设立为市级工业区。
• 2001-2005年：全面建设，设立“五个一体化”开发理念，乙烯项目启动。
• 2005年：升级为国家级经济技术开发区。
• 2017年：工业总产值和销售收入首次双破千亿元。
• 2018年：连续六年被评为中国化工园区榜首。

发展成就

• 经济快速发展：形成完整的产业链，产品关联度达80%。
• 招商引资成果丰硕：吸引国际化工巨头如巴斯夫、拜耳、中石化等。
• 产业集聚优势明显：形成“五个一体化”模式，提高资源利用效率。
• 投资环境完善：建立“一门式”受理机制，提升政府服务效率。
• 品牌园区日益响亮：获得多项国家级和市级荣誉，树立行业典范。

未来发展

• 循环经济：构建“三圈”体系，实现资源集约利用。
• 产业链延伸：聚焦石油化工、化工新材料、高端专用化学品等。
• 智能化与绿色化：打造世界级先进化工产业基地，推动产业升级和绿色发展。

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二、园区定位与产业规划

园区规划制定

• 2000年：发布《上海化学工业区综合发展规划》。
• 2002年：获批《总体发展规划》，纳入国家产业布局。
• 2007年：完成《产业发展规划》。
• 2017年：发布《产业高端化发展规划》，明确发展重点。

园区定位

• 以石油化工和天然气化工为基础，发展化工新材料和高端化学品。
• 聚焦“一条主线、两大集群、多板块融合”的发展路径。
• 以“最安全、最环保、最绿色、最智能、最高效、最和谐”为目标。

产业集聚能力特点

• 一体化理念：降低企业投资成本，提高资源利用效率。
• 地理位置优势：靠近水源，具备较强的自净能力。
• 布局合理：南区为重化工，北区为轻化工，降低环境风险。
• 管理服务一体化：提高企业办事效率，降低行政成本。
• 物流传输一体化：优化物流体系，提高运输效率。
• 环境管理一体化：确保企业环保合规，提升园区整体环保水平。

产业及项目情况

• 原料来源：石脑油等大宗原料通过液体码头、公路槽车、专用管道运输。
• 产业链构成：
  • 上游：乙烯、丙烯、芳烃、丁二烯等。
  • 中游：异氰酸酯、聚碳酸酯、聚乙烯、聚丙烯等。
  • 下游：汽车漆涂料、医药中间体、表面活性剂、高纯溶剂等。
• 成熟产品链：MDI&TDI、聚碳酸酯、ABS&SBR、氯乙烯&聚氯乙烯等。

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三、打造绿色化工的路径

4大布局要点

• 一体化理念：提升资源利用效率，降低能耗。
• 科学规划：合理布局，减少环境风险。
• 先进技术应用：推动绿色生产，提高能源效率。
• 资金投入：保障绿色化工发展所需基础设施和管理机制。

6种主要做法

• 科学规划：确保园区发展与环保目标一致。
• 完善“五个一体化”：提升园区整体效率和安全性。
• 强化环境管理：建立全方位的环境监测体系。
• 鼓励企业绿色发展：推动循环利用，落实环保政策。
• 构建应急体系：提升事故应对能力，减少次生灾害。
• 形成良好格局：实现经济增长、资源节约与环境友好的协调。

4大核心重点

• 确立理念：以绿色化工为核心发展方向。
• 科学规划：确保园区可持续发展。
• 先进技术支撑：推动清洁生产和技术创新。
• 资金投入保障：完善环保设施和管理体系。

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四、安全问题与风险管控

安全问题与风险要点

• 区域安全规划缺失：缺乏系统性风险评估与防控。
• 危化品运输风险：77%的事故发生在运输阶段。
• 管廊复杂性：增加火灾、爆炸等事故处置难度。
• 交叉作业隐患：易引发安全风险，需加强管理。
• 应急体系不完善：企业与园区应急能力有待提升。

对策

• 完善顶层设计：推动立法，建立区域安全规划。
• 建立独立监管体系：强化园区安全与环保管理。
• 设立危化品停车场：减少道路停放隐患。
• 加强管廊安全管理：引入技防系统，定期检测维护。
• 加强联合执法机制：提升企业违法成本，推动标准制定。
• 提升应急响应能力：建设三级应急体系，定期演练。

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五、环境管控措施

4大环境问题

• 环保理念不足：部分园区缺乏系统性环保规划。
• 环境监管不规范：缺乏专门管理模式。
• 企业应急能力不足：应急池和围堰容量有限。
• 安全隐患未完全排查：需加强隐患排查与整改落实。

环境管控措施

• 应急处置建规立制：构建三级预案体系。
• 严格项目准入：控制污染物排放和环境风险。
• 三级防控体系：有效收集和处理事故废水。
• 三级联动应急响应：企业、园区、市级联动响应。
• 完善的监控体系：包括在线监测、委托监测、执法监测等。
• 综合监管系统：基于GIS平台，实现环境风险预测与管理。

环境风险管理经验

• 通过园区规划、环评、环境建设、三级应急响应等六方面构建系统风险管理体系。
• 强调统筹规划，避免简单叠加风险。
• 实施联防联控，整合安全、健康等措施。
• 建立统一的应急响应平台，提升信息共享和联动效率。
• 定期组织应急演练，提高风险防控能力。

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六、循环经济与产业基础

循环经济发展

• 已建立两条成熟产品链：乙烯产品链、氯化工产品链。
• 园区内80%的项目具有上下游关系，产品关联度高。
• 实现资源最大化利用，废弃物有效回收，形成绿色循环。

产业基础

• 主要企业及产品：
  • 中石化：119万吨乙烯、58万吨芳烃抽提等。
  • 巴斯夫：16万吨四氢呋喃、12万吨聚四氢呋喃等。
  • 科思创：60万吨聚碳酸酯、50万吨MDI等。
  • 赢创：9000吨聚酯、8500吨色浆等。
  • 英威达：20万吨己二胺、15万吨尼龙6,6聚合物等。
• 项目组合：形成“1+4”产业组合，推动产业链延伸。

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七、智慧园区建设

智慧园区建设

• 总体规划：2017年通过专家评审，全面启动建设。
• 目标：打造“智慧园区”，提升管理水平和产业竞争力。
• 措施：
  • 建设自动化监测系统，实现数据共享和实时监控。
  • 引入先进管理理念，提升园区智能化水平。
  • 建立应急响应平台，提高应急处理效率。

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总结：
上海化工园区通过科学规划、一体化发展、绿色技术应用和严格的环境与安全管理，成为全国化工园区的典范。其发展经验包括：以“五个一体化”为核心理念，推动产业集聚和资源循环利用；建立完善的环境与安全管理体系，提升风险防控能力；注重技术创新和资金投入，打造绿色、智能、高效的现代化化工基地。未来，上海化工园区将继续推进高端化、智能化发展，实现产业与环境的协调发展。