【中物联冷链委】2024冷链物流政策发展演变与趋势研判报告_45页_4mb

冷链物流政策发展演变及趋势研判总结

核心内容

中国冷链物流政策经历了从起步发展到高质量发展的多个阶段，逐步形成了覆盖城乡、联通国内外、服务多产业的现代冷链物流体系。政策聚焦于基础设施建设、技术装备升级、标准体系完善、全链条监管以及区域协同发展，旨在提升冷链物流效率，保障食品安全，促进农业与相关产业融合发展。

主要观点

国家冷链物流政策演变

1. 起步发展（2010年以前）

   • 冷链物流基础设施普遍缺失和落后
   • 冷链企业开始出现，主要集中在国营企业
   • 大型活动（如2008奥运会、2010上海世博会）推动冷链进入公众视野

2. 快速发展（2011-2015年）

   • 外资冷链企业进入中国
   • 央企和大型食品企业布局冷链
   • 冷链仓配网络逐步完善

3. 一体化发展（2016-2020年）

   • “十三五规划”提出大力发展冷链物流
   • 建设产地冷链物流设施和国家骨干冷链物流基地
   • 启动全链冷链物流体系建设

4. 高质量发展（2021年至今）

   • 建设“321”冷链物流运行体系
   • 构建“四横四纵”骨干通道
   • 健全冷链物流服务体系，聚焦“6+1”重点品类
   • 推进冷链与现代农业、食品工业、医药产业等融合发展

地方冷链物流政策梳理

• 省级层面：各地根据自身资源和产业特点，推进冷链物流设施网络建设，如冷库、冷链集配中心、骨干冷链物流基地等。
• 地级市层面：部分城市依托国家骨干冷链物流基地，优化冷链物流运行体系，推动区域协同发展。
• 县级层面：推动冷链网络下沉至农村，提升农产品冷链配送能力。

政策聚焦与趋势

• 核心聚焦：集约高效、绿色低碳、智慧畅通、转型升级、融合联动、优化服务、新产业新业态
• 趋势研判：
  • 冷链技术及装备研发持续深化，推动数智化、专业化发展
  • 强化标准引领与完善监管体系，提升行业规范性和安全性
  • 多式联运成为冷链物流发展的重点方向，提升运输效率
  • 冷链物流与现代农业、食品工业、医药产业等深度融合
  • 冷链设施向中小城镇和农村地区下沉，提升冷链覆盖范围
  • 新能源冷链运输车辆推广，支持绿色低碳发展

关键信息

政策支持内容

• 中央政策：

  • 制定“十四五”冷链物流发展规划
  • 建设“321”运行体系，推进“四横四纵”骨干通道
  • 推动“6+1”重点品类冷链物流服务体系建设
  • 实施冷链物流基础设施“强网强基”计划，支持国家骨干冷链物流基地建设

• 地方政策：

  • 各省推进产地冷链集配中心、产地仓储保鲜设施等建设
  • 鼓励冷链物流企业与供销、电商、邮政等共建共用设施
  • 建设“1+5+7”“两横三纵”“一核六园”等区域冷链物流网络
  • 对新能源冷链车辆、冷链物流设施智能化改造等给予补贴

政策实施进展

• 截至2023年，全国已建成66个国家骨干冷链物流基地
• 2024年，支持建设100个左右国家骨干冷链物流基地
• 截至2024年9月，省级层面出台冷链物流专项规划（行动方案）共计38项
• 冷链物流项目补贴涵盖冷链物流基础设施建设、设备更新、运输车辆改造等

重点支持领域

• 基础设施建设：
  • 产地冷藏保鲜设施
  • 产地冷链集配中心
  • 城市销地冷链集配中心
  • 冷库、冷藏车等冷链设施
• 技术与装备：
  • 数智化、专业化冷链技术
  • 新能源冷链运输车辆
• 监管与标准：
  • 冷链全过程监管
  • 冷链物流标准体系建设
• 区域协同发展：
  • 城乡冷链配送网络协同
  • 区域间冷链物流联动发展
  • 推动“一带一路”冷链物流通道建设

政策建议

• 加强冷链物流基础设施建设，尤其是“最先一公里”和“最后一公里”
• 推动冷链物流技术与装备研发，提升智能化、绿色化水平
• 完善冷链物流标准体系，加强行业监管和信用体系建设
• 鼓励冷链物流与现代农业、食品工业、医药产业等融合发展
• 加强区域协同，推进冷链物流网络一体化建设
• 推动新能源冷链运输车辆推广，实现绿色低碳发展
• 加大对冷链物流企业及项目的政策扶持力度，支持高质量发展