第七届2025数字政府建设风向指数评估报告发布版_44页_23mb

报告摘要

本报告由智慧中国年会组委会、北京大学公共政策研究中心、国脉研究院联合发布，评估了2025年全国数字政府建设的进展与成效，分析了当前存在的主要问题，并提出了针对性的对策建议。

数字政府建设正进入“深度融合、智能驱动”新阶段，国家层面出台多项政策推动其发展，如《数字中国建设2025年行动方案》《政务数据共享条例》《数字政府架构框架》等。
AI大模型、数据要素市场化的深度融合，推动政务服务智能化、社会治理精细化、应急决策科学化和机关办公高效化。
当前数字政府建设面临技术安全、伦理风险、区域发展不平衡等挑战，需在政策、技术、制度等方面加强建设。
数字政府评估体系由五大一级指标、13个二级指标、27个三级指标构成，以加权指数法计算综合得分，评估结果以得分率形式呈现。

综合排名：浙江（91.40%）、上海（88.34%）、北京（85.07%）等省份和城市处于领先梯队。
特色点评：
- 浙江：在AI赋能、数据治理、统筹管理等方面全面领先。
- 上海：推动数字公共服务体系，提升政企融合水平。
- 广东：部署政务AI模型，推动政务服务效能升级。
- 江苏：全面铺开可信数据空间建设，形成数据资产“一本账”。
小结：省级数字政府建设总体呈稳步发展态势，但仍需加强统筹管理与数据共享。

综合排名：成都（79.38%）、武汉（78.44%）、贵阳（77.18%）、郑州（74.47%）等城市得分率较高。
特色点评：
- 成都：全面摸清政务信息化资产底数，推进数据共享与业务协同。
- 长沙：创新政务数据授权运营新模式，推动数据价值释放。
- 武汉：建设城市运行管理平台，实现智慧治理。
小结：中西部地区数字政府建设加速发展，但整体水平与东部仍存在差距，需加强区域协作与技术投入。

需求导向优化供给，聚焦痛点补齐短板：
- 构建常态化需求调研机制，推动服务精准化。
- 整合业务系统，减少重复注册与填报，实现“一套材料、一次提交、多方复用”。
深化数据价值赋能，加强场景布局建设：
- 破除数据共享障碍，建立跨部门数据需求清单机制。
- 推动高质量数据集建设，统一数据采集、清洗、脱敏标准。
- 拓展AI大模型应用，推动其从基础咨询向风险预警、决策辅助等核心领域发展。
优化统筹管理组织，推动制度落地执行：
- 构建“横向协同、纵向贯通”的统筹管理体系。
- 细化制度执行细则，建立监督台账与考核机制。
- 提升干部数字素养，开展跨部门协同培训。
突破数智技术瓶颈，缩小区域数字鸿沟：
- 强化数据中台与智能中台建设，提升多源异构数据处理能力。
- 加强核心技术研发，推动国产化替代。
- 对欠发达地区加大技术与资金投入，推动均衡发展。
筑牢安全防护体系，提升运营运维水平：
- 构建全链条安全保障体系，细化管理制度与操作规范。
- 健全安全应急体系，提升突发情况应对能力。
- 推进运维一体化，实行统一标准与监管，提升运维效率与数据安全。

案例概述：构建覆盖基础信息管理、大数据分析服务与时空场景应用的一体化平台，提升民政服务智能化与社会治理现代化水平。
特色亮点：
- 全链条数据治理与时空融合能力。
- 智能化分析建模与高效算力支撑。
- 多维度业务赋能与场景精准驱动。
- 跨部门协同联动与社会价值共创。

案例概述：打造“海洋发展决策总中枢、海洋生态保护总协同、海洋应急指挥总调度、海洋数智应用总集成”的平台，实现海洋经济高质量发展。
特色亮点：
- 产业带动：优化养殖区划，助力企业决策与渔民增收。
- 安全提升：实现北斗终端全覆盖，台风预警提前至48小时。
- 生态保护：赤潮预警系统稳定提升水产品质量。
- 解决业务需求：构建“空天陆海潜”一体化观测网络，打通数据孤岛。