2023-09-30-能源基金会-北京市建筑低碳高质量发展的路径和行动-66页_66页_2mb

北京市建筑低碳高质量发展的路径和行动总结

核心内容概述

北京市作为全国科技创新中心和绿色发展先行区，在低碳高质量发展方面取得了显著进展。2020年，煤炭消费占比降至1.5%，可再生能源占比提高至10.4%。然而，北京市仍需在“成长期”主动实现碳中和目标，建筑领域作为主要用能和碳排放部门，面临“新建规模增长”与“存量改造提升”的双重挑战。课题组结合调研访谈、现场踏勘、数据采集和国内外技术案例，总结出当前建筑领域低碳发展的四大障碍，并提出10项具体行动和7项保障措施，助力实现“十四五”期间的绿色低碳高质量发展目标。

主要观点与关键信息

一、国家与北京市绿色低碳发展政策背景

• 国家层面：碳达峰碳中和目标成为国家重大战略，形成“1+N”政策体系，提出“碳达峰十大行动”，推动能源结构优化、技术创新、绿色低碳发展。
• 北京市层面：积极响应国家政策，提出2050年碳中和目标，通过政策、标准、市场机制等多维度推动建筑领域低碳转型。

二、国内外建筑低碳发展路径与经验

• 国际大都市经验：如哥本哈根、纽约、伦敦等城市已实现碳排放达峰，推动绿色建筑、可再生能源应用、能效提升、建筑电气化等。
• 国内低碳试点：部分省市已开展低碳城市、社区、园区等试点，如江苏、海南等，提出明确的碳达峰目标和绿色建筑发展计划。
• 经验启示：北京市应借鉴国际先进经验，结合自身发展实际，推动建筑领域绿色低碳转型。

三、北京市建筑领域低碳发展现状

• 能源评估：通过节能审查制度，对建筑项目进行能效控制，有效遏制能耗增长。
• 新建建筑节能标准：不断提高建筑节能设计标准，推动绿色建筑发展，如《居住建筑节能设计标准》的更新。
• 绿色建筑标识项目：绿色建筑项目稳步增长，2020年底共取得绿色建筑标识项目531项，建筑面积6100万平方米。
• 超低能耗建筑试点：推动超低能耗建筑示范，截至2020年底，示范总面积达53万平方米。
• 既有建筑改造：老旧小区改造覆盖面积近2000万平方米，节能率显著提升。
• 公共建筑节能：完成123个公共建筑节能改造项目，平均节能率20.47%。
• 可再生能源应用：太阳能、地热能、热泵系统等广泛应用，2020年底地热及热泵供暖面积达1亿平方米。
• 农村建筑绿色化：实施煤改清洁能源，覆盖约138万户，提升农村用能结构和居住品质。

四、北京市建筑低碳高质量发展的问题与障碍

• 实施路径不明确：缺乏清晰的中长期目标和路径设计。
• 任务安排缺乏统筹：部分政策未形成系统化、协同化管理。
• 协同机制不健全：跨部门、跨领域协同不足，政策支持缺乏细则。
• 资金来源单一：市场机制尚未健全，缺乏多元化的资金支持渠道。
• 数据透明度低：能耗数据缺乏共享，影响政策制定与实施效果。

五、北京市建筑低碳高质量发展的路径与行动方案

10项具体行动：

1. 政府投资新建重点项目实现低碳区域创建
2. 老旧小区公共设施更新改造
3. 住宅老旧外窗和低效家电置换
4. 绿色机关和节约型公共机构建设
5. 大型公建利用数字能源技术进行深度节能和电力需求侧管理
6. 校园、园区、社区等区域建筑能效整体提升
7. 农村公共建筑节能和绿色化改造
8. 山区农房建成近零能耗建筑
9. “光储直柔”零碳建筑科技创新示范
10. 搭建智慧供热平台支撑供热系统重构

3个实施阶段：

• 试点示范阶段：优先开展技术验证和政策探索。
• 规模推广阶段：在政策支持下扩大低碳建筑实施范围。
• 全面应用阶段：推动建筑领域全面实现绿色低碳发展。

7项保障措施：

1. 编制中长期路线图
2. 完善扶持政策细则
3. 创新绿色金融服务
4. 打造数字能源共享平台
5. 完善技术标准体系
6. 加速科技成果转化
7. 提高全民节能及低碳意识

结构总结

• 政策背景：国家及北京市已形成系统化的碳达峰碳中和政策框架。
• 现状分析：北京市建筑领域已取得一定进展，但仍面临路径不清晰、政策不完善、数据不透明等问题。
• 路径与行动：提出“十四五”期间的10项重点行动和7项保障措施，分阶段推进低碳建筑发展。
• 未来展望：通过技术、政策、市场等多维度协同，实现建筑领域绿色低碳高质量发展，助力北京市实现碳中和目标。

结论

北京市建筑低碳高质量发展是一项系统工程，需政府、企业、公众协同推进。通过完善政策机制、加强技术创新、优化能源结构、推动绿色建筑和既有建筑改造，以及提升数据透明度，北京市有望在“十四五”期间实现建筑领域的低碳转型，为全国绿色低碳发展提供示范。