2013年-世界发展银行全球_Barriers_to_Formal_Entrepreneurship_in_Developing_Countries_22页_1007kb

报告摘要

总结：发展中国家正式创业的障碍

核心内容

本论文探讨了发展中国家正式创业面临的行政和社会障碍，并分析了这些障碍如何影响税收收入和经济增长。文章指出，发展中国家存在一个显著的“影子经济”现象，其规模远大于发达国家，这与政府税收政策和行政壁垒密切相关。

主要观点

发展中国家的双重经济结构
- 发展中国家通常由一个小型现代化工业部门和一个庞大的非正式部门构成。
- 非正式部门由于缺乏资本和低劳动边际产出，成为就业的主要来源。
- 政府难以从非正式部门征税，因此倾向于通过行政壁垒和费用来限制竞争，从而增加税收收入。
行政壁垒对正式创业的抑制作用
- 成立正式企业的固定成本（尤其是沉没成本）较高，使得贫困创业者难以进入正式市场。
- 全球研究显示，设立企业的行政成本在不同国家差异极大，从加拿大最低的1.4%到玻利维亚最高的260%。
- 行政壁垒通过增加企业进入难度，促使企业选择非正式经营，从而减少税收收入。
税收政策与行政壁垒的因果关系
- 作者提出，政府通过设置较高的行政壁垒来提高税收收入，而非单纯的腐败或监管。
- 实证研究表明，行政壁垒与税收收入呈正相关，而腐败指数与行政壁垒无显著正相关。
- 非正式经济规模的扩大与税收收入的不足有关，尤其是直接税在发展中国家占比较低。
社会壁垒：强制互助文化
- 在撒哈拉以南非洲，由于缺乏社会保障体系，人们发展出“强制互助”的文化，即富裕家庭需向亲属提供经济支持。
- 这种文化导致正式企业倾向于雇佣亲属，从而降低了生产效率和企业盈利能力。
- 社会壁垒与非正式经济的扩张有关，也阻碍了正式经济的发展。
税收政策对经济增长的影响
- 行政壁垒和强制互助文化共同导致非正式经济的扩张，抑制了正式经济的活力。
- 通过降低行政壁垒和提供更有效的税收机制（如增值税），可以促进企业进入正式市场，从而提高税收收入和经济增长。

关键信息

影子经济规模：发展中国家的影子经济平均占GDP的39%，而OECD国家仅为12%。
税收收入结构：发展中国家直接税（如所得税）占GDP比例较低，企业税则更为重要。
行政壁垒的经济影响：提高行政费用会显著增加影子经济规模，降低税收收入。
社会壁垒的影响：强制互助文化导致企业雇佣亲属，降低效率，影响企业成长。
政策建议：
- 降低市场进入壁垒，简化行政流程，以促进企业进入正式市场。
- 建立专门机制支持小型创业者，如提供折扣费用、微贷和基础设施便利。
- 推广增值税等更有效的税收工具，减少对利润税的依赖。
- 增强社会保障体系，减少强制互助对经济发展的负面影响。