2002年-世界发展银行全球_Administrative_Barriers_to____________Foreign_Investment_in_Developing_Countries_28页_1mb

总结：行政壁垒对发展中国家外国投资的影响

核心内容

本研究分析了发展中国家外国投资所面临的行政壁垒，构建了一个包含32个发展中国家的数据库，涵盖了企业设立和运营过程中涉及的行政程序数量、时间成本和直接货币成本。研究指出，这些行政壁垒对外国投资者的选址决策和投资行为具有显著影响。

主要观点

• 行政壁垒的广泛存在：发展中国家普遍存在复杂的行政程序，这些程序不仅包括企业设立所需的基本手续，如商业和税务登记，还涉及土地获取、场地开发和公用事业连接等关键环节。
• 行政壁垒的负面影响：过多的行政程序会导致显著的时间和成本延误，从而影响投资者的决策，促使他们选择其他投资地点或进入非正式经济。
• 行政壁垒与治理水平相关：行政成本与腐败程度呈正相关，与治理质量、贸易和金融开放度、公共工资水平呈负相关。这表明，行政改革应纳入更广泛的政策议程中。
• 行政程序的多样性：不同国家的行政程序数量、时间成本和货币成本存在显著差异，某些国家如土耳其和罗马尼亚的行政程序尤为复杂和昂贵。
• 行政程序的分类：研究将行政程序分为三类：设立审批、土地与场地开发、运营要求。其中，土地获取和场地开发程序是最主要的障碍，尤其是在非洲国家。
• 行政程序的标准化：为了进行跨国比较，研究假设了一个标准化企业，其特征包括一般工业或商业活动、位于最大城市、不涉及行业特定要求、参与国际贸易、雇佣20-50名员工、使用公共土地和公用事业连接。

关键信息

• 数据库覆盖国家：包括20个非洲国家和7个东欧及中欧国家，如阿根廷、亚美尼亚、保加利亚、布基纳法索、智利、捷克、埃及、加纳、印度、约旦、肯尼亚、拉脱维亚、莱索托、立陶宛、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、摩洛哥、莫桑比克、尼日利亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚、塞内加尔、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、突尼斯、土耳其、乌干达、赞比亚和津巴布韦。
• 行政程序数量：平均每个国家有11个设立审批程序、31个土地与场地开发程序、11个运营程序。
• 时间成本：设立审批平均耗时68个商业日，土地与场地开发程序平均耗时334个商业日，运营程序平均耗时41个商业日。
• 货币成本：设立审批平均成本为504美元，土地与场地开发程序平均成本为4723美元，运营程序平均成本为756美元。
• 关键程序：土地获取和场地开发程序是主要的行政障碍，某些国家如土耳其的此类程序耗时超过985个商业日，成本高达22523美元。
• 政策建议：传统的政策建议，如简化文件、建立一站式服务等，未能有效减少行政壁垒，表明需要更深层次的改革，如提高治理质量、打击腐败、改善公共部门管理。

数据来源与方法

• 数据来源：主要来自世界银行外国投资顾问服务（FIAS）和美国国际开发署（USAID）的报告，以及与私人投资者、政府机构和法律事务所的访谈。
• 数据处理：对于每个国家，数据采用中位数处理，以减少个别国家数据缺失的影响。货币成本以美元为单位，若为本地货币则按当年汇率转换。
• 标准化企业：假设一个标准企业，以确保比较的公平性和一致性。

研究结论

• 行政壁垒的重要性：行政程序的数量、时间和成本对外国投资决策有显著影响，是影响投资流入的重要因素。
• 行政壁垒的改革方向：行政改革应与贸易和金融自由化、反腐败和公共部门改革相结合，以提升整体投资环境。
• 未来研究方向：研究建议进一步探讨行政壁垒与贿赂之间的关系，以及不同治理结构对行政效率的影响。

表格摘要

• 表1a：总结了行政程序的分类，包括设立审批、土地与场地开发、运营要求三类，共26项核心程序。
• 表2：展示了各国行政程序数量、时间和成本的汇总结果，突显了不同国家之间的显著差异。
• 表3：比较了本地投资者与外国投资者的总成本，揭示了在某些国家，外国投资者面临的行政成本远高于本地投资者。

结论

本研究强调了行政壁垒在发展中国家外国投资决策中的关键作用，并提供了详细的数据库和分析，以支持政策制定者采取更有效的措施来优化投资环境。