中国德国商会：2024中国高质量发展之路：构建公平竞争环境释放在华德企潜能_13页_2mb

报告分析：中国高质量发展之路——构建公平竞争环境，释放在华德企潜能

报告背景

• 中国德国商会是官方的在华德国企业会员组织，拥有约2100家会员，旨在促进中德商界交流。
• 该报告基于2024年2月对150家德企会员的调查，批评了中国市场的不平衡竞争环境对中国高质量发展目标的制约。

核心观点

1. 公平竞争环境缺失：德企在政府采购、市场准入、数据合规和知识产权保护等领域面临系统性歧视，阻碍了其为中国高质量发展（高科技、高质量、高效率）贡献力量。
2. 德企优势与贡献：德国企业凭借优质产品、创新实力、环境可持续技术，与本土企业形成优势互补，有助于中国实现高质量发展目标。

主要问题分析

1. 市场准入限制

   • 服务业市场准入：外资在电信、教育、外资法律服务等领域受到限制，外国律师事务所无法设立法人实体，业务受到显著限制。
   • 公共采购中的平等待遇：轨道交通行业招标中基于所有权结构的歧视性评分，使外资企业处于竞争劣势。
   • 数据合规：跨境数据传输规则模糊，外资企业在数据跨境流动过程中面临重重困难，特别在保险业等B2B领域，合规成本高昂。
   • 知识产权保护：中国汽车行业普遍存在软件盗版问题，导致德企正版软件销售收入大幅下降。

2. 融资环境不公平

   • 熊猫债券税收问题：外资企业使用熊猫债券融资时需为跨境贷款支付10%预提税，增加了融资成本。现任直接投资减少。

3. 法律不确定性

   • 法律法规表述模糊，政策执行不透明，导致企业难以遵循合规要求。
   • 缺乏有效的地方执法机制，导致市场监管环境不稳定。

政府建议与政策建议

1. 完善监管框架

   • 提高法律法规的透明度，删除模糊的法律表述，提供明确的操作指南。
   • 落实《外商投资准入负面清单》，全面开放法律服务业，删除数据跨境传输的相关条文限制。

2. 促进公平竞争

   • 对公共采购和市场准入实施一视同仁政策，取消基于所有权结构的歧视性条款。
   • 加强知识产权保护，加大执法力度，确保原创企业和用户遵循规则。

3. 优化融资环境

   • 落实与熊猫债券融资相同税收政策，取消对跨国公司间贷款的10%预提税。
   • 积极推进人民币国际化，增强中国市场在国际融资中的吸引力。

在华德企的价值与期待

• 德企在华企业具有高科技、高质量、高效率优势，有望为高质量发展贡献专长。
• 88% 的受访德企认为产品质量是其主要优势，技术和创新亦是关键差异化因素。
• 德企愿意参与中国经济转型，前提是获得公平竞争环境和法律确定性。

结论

构建公平竞争环境是实现中国高质量发展的关键。政府应采取更透明、公正的政策，为中外企业创造平等机会。公平竞争将增强德企信心，在华德企将成为中国迈向现代化经济体系建设的重要伙伴，共同推动中国经济转型。