20161108-光大证券-传播与文化行业简报_电影产业促进法_出台_放管并举促进全面发展_15页_758kb

《电影产业促进法》总结

核心内容

《电影产业促进法》于2016年11月7日获得全国人大常委会通过，将于2017年3月1日正式实施。该法旨在规范电影市场秩序，推动电影产业健康发展，同时通过简政放权、加大扶持力度、强化法律责任等手段，实现电影产业的全面升级与繁荣。

主要观点

1. 放管并举，激发市场活力
   该法通过简化电影剧本审查制度、取消“电影拍摄许可证”、降低准入门槛等方式，鼓励社会资本参与电影创作，提高市场开放度和竞争性。

2. 规范放映秩序，打击违法行为
   法律明确禁止“幽灵场”、“偷票房”等扰乱市场秩序的行为，并规定相应的法律责任，如罚款、停业整顿、吊销许可证等，以维护市场公平竞争。

3. 支持国产电影，促进合拍片发展
   规定境内法人所摄制电影的放映时长不得少于年放映总时长的三分之二，鼓励合拍片发展，以提升国产电影的市场占比和国际影响力。

4. 推动电影“走出去”
   鼓励电影主体参加国际电影节，支持外语译制、对外交流资源利用，提升国产电影的国际知名度和市场竞争力。

5. 加强农村及少数民族地区电影扶持
   国家加大农村电影放映补贴，完善公益放映服务网络，支持少数民族题材电影创作，保障民族地区群众观看电影需求。

关键信息

• 法律实施时间：2017年3月1日
• 法规修订背景：《电影管理条例》将依据该法进一步修订完善。
• 简政放权措施：
  • 取消“电影拍摄许可证”
  • 公开电影审查标准和程序
  • 下放审批权至地方政府
• 法律责任规定：
  • 对“偷票房”等行为，罚款金额最高可达违法所得五倍
  • 对擅自举办涉外电影节、放映未取得许可证的电影等行为，情节严重者可被吊销许可证或禁止从事相关活动
• 产业支持政策：
  • 实施税收优惠、财政补贴、融资支持等措施
  • 鼓励金融机构、保险机构、融资担保机构支持电影产业发展
  • 推动电影人才培训和教育机构合作培养专业人才

投资建议

• 关注院线行业：法律实施将推动国产影片市场增长，院线行业有望充分受益，建议重点关注。
• 推荐公司：
  • 万达院线（002739）：投资评级“买入”
  • 中国电影（600977）：投资评级“增持”
  • 上海电影（601595）：投资评级“增持”
• 行业趋势：预计未来两三年国产精品影片将出现爆发式增长，市场潜力巨大。

风险分析

• 票房增速放缓：可能影响电影产业整体收入增长。
• 政策风险：法规实施过程中可能存在执行不力或政策调整风险。
• 行业竞争加剧：随着市场开放，行业竞争将更加激烈，对企业的运营能力提出更高要求。

附：行业与上证指数对比图

分析师声明

分析师王铮声明，本报告内容基于其个人观点，不涉及任何利益关联，亦不构成投资建议。

分析师介绍

王铮，武汉大学理学学士，中国科学院研究生院理学硕士，具有丰富的证券研究经验，曾任职于国金证券、中信证券等机构，多次获得分析师奖项。

投资建议历史表现图

行业及公司评级体系

• 买入：未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数15%以上
• 增持：未来6-12个月的投资收益率领先市场基准指数5%-15%
• 中性：未来6-12个月的投资收益率与市场基准指数相差-5%至5%
• 减持：未来6-12个月的投资收益率落后市场基准指数5%-15%
• 卖出：未来6-12个月的投资收益率落后市场基准指数15%以上
• 无评级：因信息不足或重大不确定性事件，无法给出明确评级

市场基准指数

• 沪深300指数

估值方法局限性说明

本报告所采用的分析和估值方法基于假设，结果不保证证券在该价格交易，投资者应谨慎对待。

特别声明

本报告由光大证券股份有限公司研究所编写，仅供客户使用。光大证券及其附属机构可能持有提及公司证券头寸或提供相关服务，投资者需注意潜在利益冲突。报告内容不构成投资建议，不承担买卖证券的盈亏责任。