2003年-世界发展银行全球_Estimating_Financing_Needs_for_Local_Services_in_Madagascar_4页_151kb

报告摘要

本文件是一份由世界银行发布的关于马达加斯加市镇（communes）基本服务融资需求的分析报告，旨在评估市镇在提供社会和经济基础设施方面的资金缺口，并探讨如何通过改革提高地方财政能力。

市镇职能与责任
- 马达加斯加市镇是国家最低但最机构化的次级政府层级，负责提供基本行政服务和社会经济基础设施，如废物处理、卫生设施等。
- 市镇还需协调地方投资并支持国家减贫战略的实施。
融资来源
- 市镇融资来源包括人口基数转移支付、有条件转移支付、地方税收（如财产税、市场税、消费税）以及用户收费。
- 主要的融资渠道包括中央政府、捐助机构、社区组织和非政府组织（NGOs）。
服务需求与现有资源的差距
- 通过对比服务需求与现有资源，分析出市镇在教育、卫生和供水等领域的融资缺口。
- 虽然融资缺口估计较为保守，但其规模仍然巨大。
资源分配不均
- 教育和卫生的资本支出不足，且大部分教育支出用于教师工资，难以重新分配。
- 水资源的融资相对较高，但主要归因于部分市镇的高捐助投入。
改革建议
- 需要提高市镇的财政能力，包括加强地方税收征收、增加转移支付和优化控制框架。
- 中央政府的资源再分配和机构改革对提升地方服务供给至关重要。

部门	融资类型	中央部委	捐助项目	区域委员会	市镇政府	社区组织
教育	经常性支出	1.31	0.00	0.00	0.10	0.12
教育	资本支出	0.05	0.68	0.13	0.00	0.06
卫生	经常性支出	0.40	0.02	0.00	0.01	0.21
卫生	资本支出	0.03	0.47	0.02	0.00	0.11
水	经常性支出	n.a.	0.00	0.00	0.00	0.03
水	资本支出	n.a.	4.83	0.00	0.00	0.14