2013年-世界发展银行全球_Russian_Federation_-_Export_Diversification_through_Competition_and_Innovation___A_Policy_Agenda_195页_4mb

俄罗斯联邦出口多样化：竞争与创新政策议程

核心内容概述

本报告由世界银行发布，旨在分析俄罗斯联邦的出口表现，并提出政策建议，以促进出口多样化。报告指出，俄罗斯的出口结构较为单一，主要依赖石油和天然气，而其非能源出口潜力尚未被充分开发。报告强调，出口能力受到多种微观经济因素的影响，包括企业生产力、创新能力和市场竞争状况。

主要观点

• 出口结构单一：俄罗斯的出口主要集中在石油和天然气，占2009年出口价值的65%。非能源出口虽然有增长，但增长速度远低于能源出口。
• 出口潜力未被充分利用：尽管俄罗斯拥有一定的贸易机会，但其出口表现远低于其贸易潜力。根据重力模型分析，俄罗斯与包括中国、印度及多个G-8国家的贸易量低于预期。
• 企业生产力是关键因素：企业生产力受约20个投资环境因素影响，包括技术创新和竞争。俄罗斯企业平均生产力较低，这限制了其出口能力。
• 创新与竞争不足：创新能力和市场竞争不足是俄罗斯出口多样化的主要障碍。俄罗斯企业在创新投入和研发表现方面相对落后。
• 制度性障碍：俄罗斯的产品市场法规高度限制，影响了企业生产力和出口多样性。政府干预和补贴政策在某些情况下反而抑制了竞争。
• 企业规模与出口能力不匹配：俄罗斯出口企业数量少，且出口参与率远低于其他新兴经济体，如印度和巴西。

关键信息

• 出口增长结构：2000年至2008年，俄罗斯出口增长中，已有产品的出口至传统市场占88.4%，而新产品的出口至新市场仅增长19.0%。
• 出口生存率低：在1999至2009年间，俄罗斯出口关系中仅57%的出口活动持续超过两年，远低于中国的70%。
• 竞争力指标：俄罗斯在产品市场法规和竞争政策方面表现较差，与巴西、印度等国相比，其竞争强度较低。
• 技术与创新因素：技术能力、企业培训和经理经验对提升生产力有重要作用。研发支出与产品创新与出口表现正相关。
• 投资环境影响：俄罗斯的固定成本较高，影响企业进入国际市场。此外，电力供应不稳定、官僚程序繁复等因素也限制了出口倾向。
• 政策建议：
  • 推进出口多样化战略，应包括促进具有竞争力和创新性的企业发展的条件。
  • 持续改革创新体系，以提高企业研发水平和公共研究的商业化。
  • 减少贸易政策中的反出口偏见，使出口促进策略与国际最佳实践接轨。
  • 优化竞争政策，减少政府干预，提高市场公平性。

政策建议总结

• 加强竞争政策：通过减少垄断行为和政府干预，提高市场公平性，从而增强企业竞争力。
• 促进创新与研发：提高研发投入，推动技术创新和产品商业化，以提升出口能力。
• 改善投资环境：降低企业进入市场的固定成本，优化官僚流程，提高劳动力素质。
• 推动中小企业发展：中小企业是出口增长的重要动力，应通过政策支持鼓励其发展。
• 改革补贴体系：确保补贴政策支持高效、创新型企业，而非大型低效企业。

结论

俄罗斯出口表现受限于其单一的产品结构和制度性障碍。要实现出口多样化，必须从企业生产力、创新能力和市场竞争入手，同时改善投资环境和改革补贴体系，以增强其国际竞争力。