2017年-世界发展银行全球_Understanding_the_Interactions_between_Emissions_Trading_Systems_and_Renewable_Energy_Standards_Using_a_Multi-Regional_CGE_Model_of_China_39页_1mb

总结：理解排放交易体系与可再生能源标准的相互作用

核心内容

本研究探讨了中国电力部门的可再生能源标准（RES）政策与国家排放交易体系（ETS）政策之间的相互作用。通过使用一个静态、多区域的可计算一般均衡（CGE）模型，分析了同时实施ETS和RES政策对经济的影响，特别是对GDP和福利损失的影响。

主要观点

• 政策背景：许多国家引入了碳定价、温室气体抵消机制、可再生能源标准和能效提升等政策以实现气候目标。然而，这些政策之间可能存在重叠，从而削弱各自的减排效果。

• 政策目标：中国为实现其国家自主贡献（NDC）目标，已提出ETS和RES等政策。ETS预计于2017年引入，而RES政策自2006年起实施。

• 政策相互作用：研究发现，单独引入RES政策会增加实现温室气体减排目标的经济成本，尤其在ETS已经存在的前提下。

• 模型方法：研究使用了CEEP Multi-Regional Energy-Environment-Economy Modelling System (CE$^3$MS)，该模型包含30个中国地区（不包括西藏），并考虑了不同区域间的商品交易、劳动力和资本流动。

• 政策模拟：研究模拟了三种情景：基准情景（无任何政策）、ETS情景（仅ETS政策实现10%的减排目标）和ETS-RES情景（ETS和RES政策共同实现10%的减排目标）。结果表明，ETS-RES情景下GDP进一步下降，福利损失增加。

• RES实施方式：RES政策通过生产补贴实施，补贴成本通过电力消费税转移给最终消费者。模型中考虑了太阳能、生物质能和风能等技术，但未包括水电，因其成本较低且竞争力强。

• ETS实施机制：ETS采用“祖父制”分配初始排放配额，并通过比较边际减排成本与碳价来决定实际减排量。模型中还考虑了不同区域的边际减排成本曲线。

• 政策影响：研究指出，RES政策可能降低碳价，从而削弱ETS的减排激励效果，并对其他低碳技术的投资产生抑制作用。

关键信息

政策情景

模型特点

• 区域划分：30个地区被划分为东部、中部和西部区域。
• 经济模块：包括生产、商品交易、家庭和机构模块。
• 生产技术：使用CES函数描述生产技术，考虑了能源与中间投入的替代性。
• 排放交易：ETS政策通过分配配额、交易和成本最小化机制实现减排。
• 可再生能源标准：通过生产补贴和电力消费税实施，促进可再生能源的使用。

研究结论

• 经济成本：单独实施RES政策会增加实现减排目标的经济成本。
• 福利损失：ETS-RES情景下的福利损失比ETS情景更高。
• 政策建议：在已有ETS政策的情况下，RES政策可能带来额外的经济负担，应谨慎设计以避免政策重叠带来的负面影响。

结构概览

1. 引言：介绍了ETS和RES政策在气候政策中的角色及重叠问题。
2. 方法论：描述了CE$^3$MS模型的构建及其在政策模拟中的应用。
3. 情景设定：定义了三种政策情景，并进行了区域分类。
4. 研究结果：分析了不同政策情景对GDP、行业产出和国际贸易的影响。
5. 结论：总结了政策相互作用的经济影响，并提出了政策设计的建议。