郑州市中级人民法院优化营商环境+服务高质量发展白皮书_25页_733kb

郑州市中级人民法院优化营商环境服务高质量发展白皮书总结（2023-2025年度）

核心内容概述

郑州市中级人民法院自2023年以来，深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念，在市委的坚强领导下，全面优化法治化营商环境，推动企业纠纷高效化解、破产案件规范审理、执行效率显著提升，助力郑州经济高质量发展。通过创新工作机制、强化司法服务、提升审判质效、深化府院联动，法院在服务企业、保障公平、提升透明度等方面取得显著成效，相关工作成果获国务院调研组、新华社等权威机构高度评价和推广。

主要观点与关键信息

一、涉企案件审判质量与效果持续提升

• 上诉率下降：涉企合同类纠纷案件上诉率从2023年的5.76%降至2025年的4.34%，下降1.42个百分点。
• 调解率上升：涉企合同类纠纷案件调解率从29.5%提升至37.18%，提高7.68个百分点。
• 执行率下降：裁判申请执行率从69.95%降至50.84%，下降19.11个百分点。
• 破产案件增长：2023-2025年审结各类破产案件2447件，同比增长43.27%。
• 破产审理周期缩短：破产案件平均审理周期从2020-2022年的180.04天降至2023-2025年的180.04天，降幅达40.06%。
• 破产成本下降：破产成本从2020-2022年的案均146.74万元降至2023-2025年的16.58万元，降幅高达88.7%。

二、主要工作举措

（一）高位推进，优化法治化营商环境

• 成立优化营商环境工作领导小组，明确责任分工。
• 制定多项专项方案，构建系统化、规范化的营商环境长效机制。
• 强化问题整改与工作落实，推动司法服务与企业需求精准对接。

（二）服务大局，护航经济高质量发展

• 融入全国统一大市场建设：强化产权保护，规范涉企执行，健全国际商事纠纷解决机制。
• 开展“16410·郑在助企”专项行动：设立“四员协同”机制，推进涉企案件绿色通道与智慧诉讼服务。
• 防范化解重点领域风险：审结金融案件268203件，标的金额达3401.85亿元；清收不良资产193.57亿元。
• 助力房地产市场平稳发展：推动“保交房”项目320个顺利交付，11万个家庭入住新房。
• 探索司法助企新路径：设立河南首家困境企业破产前端综合服务中心，提供破产事务咨询、指引等服务，为217家企业提供无偿法律服务。

（三）创新引领，保障经济持续健康发展

• 推进现代化产业体系建设：设立知识产权巡回法庭，审结14起典型案例，服务“农业强省”与“科创强市”建设。
• 护航高能量科创强市：审结技术类案件1003件、专利案件741件，支持“专精特新”企业发展。
• 保障高能级开放绿城建设：审结涉外案件833件，承认执行外国裁判33件，推动生态环境资源案件审结85件。
• 提升企业胜诉权益兑现：推行判后告知制度，建立终本续管制度，降低胜诉权益兑现时长，提升自动履行率。

（四）做优服务，满足企业多元司法需求

• 推动矛盾源头化解：构建多元解纷机制，形成“三田留余”“封调禹顺”等特色品牌。
• 开通绿色服务通道：实现快速立案、分案、调解，提升诉讼服务效率。
• 强化善意文明执行：对250家企业58.13亿元资产采取“活封活扣”，推动14257件涉企案件达成和解。
• 集约办理执行事项：2023年以来，全市法院共上传拍品110027件，成交金额达173.39亿元，溢价率达44.63%。
• 简化小微企业破产程序：适用简易程序案件达91%，80%的案件实现“零成本”，出清企业381家，重整3家，和解15家。

（五）强化宣传联动，营造营商环境共建氛围

• 加大宣传力度：举办法治营商环境论坛，开展“送法进企业”活动，发布典型案例100余篇，提升社会认知与参与。
• 加强调研深度：开展专题研讨、案例分析，推动理论研究与审判实践深度融合。
• 拓展“送法进企业”广度：组织专题宣讲100余场，覆盖企业员工超万人，精准对接企业法律需求。

下一步努力方向

1. 提高诉讼服务便利度与满意度：全面推行起诉状示范文本，提升卷宗移转效率。
2. 提升案件审判质效：强化审判管理与监督，加强长期未结案件治理。
3. 完善“立审执”协调运行机制：打通立案、审判、执行各环节，提升协同效率。
4. 强化执行联动效能：推进跨部门、跨区域协作，提升执行效率与安全性。
5. 发挥破产前端服务功能：推动企业脱困自救，保留产业链，助力企业转型升级。

典型案例亮点

总结

郑州市中级人民法院通过一系列有力举措，持续优化法治化营商环境，推动企业纠纷高效化解、破产案件规范审理、执行效率显著提升，为郑州经济高质量发展提供了坚实司法保障。未来，法院将继续深化府院联动，提升司法服务与审判质效，助力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。