2013年-世界发展银行全球_Initial_Market_Assessment___Country_Scoping_Note--Bangladesh_9页_1mb

报告摘要

总结：Bangladesh灾害风险保险市场概况

核心内容

本文件分析了孟加拉国在灾害风险管理与保险渗透方面的现状，涵盖其自然暴露、政府政策、市场结构、保险需求及潜在机会等方面。孟加拉国因地理和气候因素，面临严重的自然灾害风险，包括洪水、台风、地震等，对农业、基础设施和居民生活造成重大影响。同时，该国在推动保险普及方面具备一定的潜力，尤其是在农村地区和脆弱群体中。

主要观点

自然灾害暴露严重：孟加拉国因气候变化、地理位置及季风气候，对自然灾害高度敏感。农业占GDP的17%，50%人口从事农业，80%贫困人口生活在农村地区，使农村居民尤其易受灾害影响。
政府灾害管理计划：政府已发布《国家灾害管理计划》（NPDM2010-2015）和《气候变化战略与行动计划》，但缺乏具体的实施细节和资金计划。政府鼓励多边合作，但目前未建立专门的灾害应急基金。
保险市场现状：孟加拉国非寿险市场由43家保险公司组成，但农村保险渗透率极低。Sadharan Bima Corporation（SBC）是唯一一家直接承保公共资产的国有保险公司，同时控制私人保险价格，并承担再保险职能。
保险需求不足：保险渗透率仅为0.2% GDP，公众对保险的认知度和接受度较低，且因贫困和教育水平问题，保险普及面临挑战。
市场机会：微金融市场发达，为微保险发展提供了基础。试点项目如基于天气指数的农业保险、小额牲畜保险及洪水保险已初见成效，未来可通过移动支付系统扩展保险覆盖范围。

关键信息

自然灾害暴露

主要灾害类型：洪水、台风、地震、河流侵蚀、水污染等。
历史影响：1988、1998、2004年洪水尤为严重；2007年台风Sidr摧毁了沿海地区95%的农作物。
经济与人口影响：年均灾害成本超5亿美元，影响约700万人。

政府政策与资金

预算工具：未单独披露灾害管理预算，但有综合预算计划，总成本预计达4.32亿美元。
资金来源：包括国家灾害响应与恢复基金、国家风险减少基金、地方基金及SBC的再保险安排。
公共投资：政府通过PPP模式鼓励私营投资，亚洲开发银行（ADB）和伊斯兰开发银行（IDB）分别投入2.1亿和4千万美元用于PPP项目。

保险市场结构

非寿险市场：43家保险公司，主要服务于商业企业和富裕人群。
SBC作用：作为国有保险公司，SBC控制公共资产保险价格，并是唯一再保险公司。
再保险安排：SBC在2010年支付5100万美元再保险保费，2012/13年最高超额再保险限额为4200万美元。

微保险与农业保险

微保险试点：基于天气指数的农业保险试点由ADB发起，覆盖约1661户贫困家庭；SBC被鼓励开发牲畜保险，已有部分公司如Pragati Insurance提供相关产品。
微金融结合：微金融组织如BRAC、格莱珉银行（Grameen Bank）和Sajida Foundation已具备推广微保险的基础，可结合其现有网络扩大保险覆盖。