2021-09-15-德勤-_十四五_时期粤港澳大湾区发展重点_新发展格局下的大湾区_40页_1mb

港澳与珠三角优势互补，政策支持加速制度创新，扩大金融开放与跨境投资便利化
粤港澳大湾区作为国家战略科技力量平台，被定位为新发展格局下的高质量发展动力源、区域协同重大战略与支持港澳融入的桥梁。2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》确立了到2035年形成以创新为主要支撑的经济体系和模式的目标。《十四五规划》强调创新、协调、绿色、开放和共享理念，指引大湾区重点发展国际创新中心、成为全国绿色转型标杆、探寻供应链协调发展领先模式并搭建高水平对外开放平台。

• 国际创新中心建设：大湾区科技创新生态逐步完备，已有33家独角兽企业，人才储备丰富。但国际影响力不足（如香港科研资源未能深度融入）、产业协同力待加强（区域GDP差异显著）以及企业创新力弱（与旧金山湾区差距明显）仍是挑战。建议深化河套深港科技创新合作区建设，促进规则衔接，推动基础研究与源头创新。

• 绿色转型带动高质量增长：大湾区经济规模占全国GDP超10%，“双碳”目标下需发挥先发优势，但在生态环境治理机制、协同治理和创新能力方面仍滞后于其他国际湾区。建议建立绿色发展专项委员会，推动绿色技术平台建设、数字技术赋能碳排放管理，打造绿色金融体系。

• 供应链协调发展：大湾区制造业基础雄厚，但历史形成的管理差异、关税制度和“一国两制”制约一体化进程。建议通过协调机制推动政策落地，建设智慧物流平台，促进大湾区企业融入全球供应链。

• 高水平开放平台建设：金融开放是核心方向，推动“跨境理财通”、资本项目便利化改革、QFLP/QDLP试点，并探索深圳数字人民币在跨境金融中的应用。建议通过横琴、前海等合作平台深化内地与港澳制度创新，对接RCEP规则，推动数字贸易发展。

在新发展格局下，大湾区需通过创新国际科技创新合作模式，强化资源集聚与协同治理，完善创新生态，最终成为具有全球影响力的国际一流湾区。