2015年-CEPS欧洲政策研究中心_Projections_of_Use_and_Supply_of_Long_14页_192kb

总结：欧洲长期护理使用与供应的预测及其政策影响

核心内容

本政策简报基于ANCIENT项目第六个工作包的研究，分析了欧洲四个代表性国家（德国、荷兰、西班牙和波兰）在未来几十年内长期护理（LTC）使用和供应的变化趋势及其政策含义。研究指出，如果当前护理使用和供应模式持续，护理供应将无法满足日益增长的需求，从而导致护理缺口扩大。

主要观点

1. 长期护理需求将持续上升

• 在所有四个国家中，从2010年至2060年，居住护理、正式居家护理和非正式护理的用户数量预计都将显著增长。
• 荷兰的增长率最高，居住护理用户预计增加200%，西班牙和波兰分别增加162%和152%，而德国增长相对较小，仅增加102%。
• 非正式护理的增长率低于正式护理，表明护理缺口可能更严重。

2. 护理供应面临挑战

• 非正式护理供应的增长主要依赖于配偶护理，而对老年人的直接护理则预计减少。
• 正式护理供应的增长受制于劳动力参与率，预计在2050年，德国、荷兰、西班牙和波兰的正式护理人员数量将不足，导致护理缺口。

3. 护理缺口的大小

• 德国预计在2060年出现约405,000人的非正式护理缺口，荷兰为约19,000人，西班牙为约1,043,000人，波兰为约27,000人。
• 正式护理缺口在2050年将达到德国约718,000人、荷兰约353,000人、西班牙约623,000人和波兰约27,000人。

4. 影响护理缺口的因素

• 护理缺口主要由人口老龄化、残疾率上升、非正式护理供给不足以及正式护理人员短缺共同导致。
• 非正式护理缺口与代际护理趋势密切相关，而正式护理缺口则与劳动力参与率下降和需求增长有关。

5. 技术进步的潜在作用

• 技术进步可能通过提高护理人员的工作效率或减少护理需求来缓解护理缺口。
• 然而，目前尚无法确定这些效率提升是否足以弥补缺口，因此政策应提前规划以应对未来护理负担的增加。

关键信息

国家差异

• 各国在护理使用和供应模式上存在显著差异，主要源于人口结构、残疾率、家庭组成和教育水平等因素。
• 德国、荷兰、西班牙和波兰的护理供需变化趋势不同，显示出护理系统之间的结构性差异。

数据来源

• 护理使用数据来自SHARE数据集和各国国家数据库。
• 护理供应数据基于微观模型和宏观劳动力供给模型。

护理缺口计算方法

• 护理缺口通过比较护理供给与需求之间的差距计算得出。
• 非正式护理缺口基于当前护理提供者比例，而正式护理缺口则基于当前护理人员比例。

政策建议

• 政策制定者需要考虑未来护理需求的增加，并采取措施提高护理供应能力。
• 技术进步和创新可能是缓解护理缺口的重要手段。
• 需要改善护理人员的培训和工作条件，以确保护理质量。
• 非正式护理的质量保障体系仍需加强，以应对未来护理负担的增加。

结论

欧洲长期护理需求将在未来几十年内显著增长，而护理供应无法跟上这一增长趋势，导致护理缺口扩大。政策制定者应采取综合性措施，包括增加护理人员数量、提高护理效率、改善护理质量以及加强非正式护理的支持体系，以应对这一挑战。