2023-07-25-美联储-提供学位完成_无障碍公立大学完成资助的实验研究_64页_975kb

研究报告总结：Affording Degree Completion

一、研究背景与方法

该研究为评估完成金计划（Completion Grants）在促进高校学生按时毕业方面的成效，采用了随机对照试验设计，覆盖了11所美国广泛开放性公立大学14,000余名学生。研究基于作者与高等教育机构的长期合作，执行了严谨的实验方案，评估了每所大学的标准设计。分析数据涵盖学生的学术表现、资助使用情况及退出率等多维度，几乎全部覆盖大学本底信息，研究设计重点考虑了控制组和实验组的效应校正问题。

研究过程探索以下三个核心问题：

1. 完成金计划是否对毕业率或毕业时间产生独立积极影响。
2. 不同大学在执行中的差异是否影响效果。
3. 等效影响在各族裔、性别等子群体中是否均有相似表现。

二、重要发现

1. 忠实执行模型，实验规模大

在这11所大学全部执行了相似的完成金计划设计，平均资助金额约为1,200美元，内容包括资金发放标准、超额授予条件、支付方式等都按照预设模板执行，但个别大学程序细节有所差异（如奖学金发放时间）。

2. 主要结论——完成金计划无明显净效益

尽管完成金计划占用了资金，然而：

• 它并未显著提升毕业率，反而平均推迟了10个月才毕业；
• 平均67%的学生若未领完成金，在当年毕业，而实际领取完成金后，毕业率也几乎相同期望（约67%）；
• 所有结果表明，完成金计划在对毕业率的提升作用不受统计上显著，无论是对于全体学生还是某些偏执子类，效果可以忽略。

3. 未产生效果不公正放大

该研究还检验了在美国高等教育中很多人担心的一个潜在问题：完成金计划是否会误伤更少资源背景的学生。结果发现，完成金计划并未更好帮助低收入或少数族裔学生，不提供额外的醒目支持。

4. 存在部分反效能沟通问题

学生几乎都不熟悉完成金计划条件，认为他们需满足“维持学术头衔”“补顾问会议”“考出良好成绩”等等附加条件，而这些定义并未写入计划，是有的时候导致基金计划有效性打折扣。

5. 可经济性与设计问题

通过对整体校园费用、学生借款水平、资金用途等方面的分析，结论认为：虽然设计上是“援助”的保证，但从总投入费用看，其每美元投入对毕业率的提升效果非常小，并未大于原来预期。

三、政策与实践建议

基于该研究，建议如下：

1. 改进精准筛选标准，应对缺乏准确进度跟踪系统的问题。
2. 关注完成金计划发放是否符合“未被资源充分覆盖的学生”逻辑，而非先验具备学位完成希望的学生。
3. 在宣传过程中明确解释政策，强化资金发放过程的透明度；并通过建立校内银行账户绑定的方式，让资金更快由目标对象知道并使用。
4. 实施完成金计划不应简单依赖“未缴纳费用”，而应采用更全面经济状况甄别体系。
5. 资金形式设计上，应考虑在某些情况下使用贷款或其他形式，以应对可能需要更长期的经济支持请求。
6. 研究指出，完成金计划的作用并不明显，在政策设计应该优先考虑更简单的救济机制，以更低的流程成本提供即时响应。
7. 建议对现有试验型教育项目进行更深入评估，而不是直接推广现有的做法，以识别真正有效的政策组合。

这个研究提示，完成金计划尽管想法积极、遭广泛采用，但实验数据却显示它在直接影响毕业成效方面缺乏说服力。各州和联邦层面应以此为依据，更审慎地考虑是否继续投入财政支持进行完成金计划，并探索更有针对性的解决方案（如下游低收入资助、专业支持通配包等），以改善高等教育质量与经济可负担性。