2013年-世界发展银行全球_Climate_Change_and_Global_Warming___The_Role_of_the_International_Community_31页_1mb

世界发展报告背景文件总结：气候变化与全球变暖的国际角色

核心内容

本背景文件探讨了气候变化对可持续发展的风险及其管理挑战。文章指出，当前全球发展模型以碳密集型工业化为主导，是气候变化风险的主要驱动因素。为了有效应对气候变化带来的系统性风险，必须在全球范围内减少温室气体（GHG）浓度，而不仅仅是通过区域性的解决方案或“自愿国家联盟”来应对。

主要观点

• 气候变化的威胁：气候变化对当前的可持续发展构成中等威胁，对未来的可持续发展则构成严重威胁，除非人类活动导致的气候变化与可持续发展路径相协调。
• 风险驱动因素：气候变化的风险源于人类活动对地球系统的影响，包括化石燃料燃烧、森林砍伐和集约农业等，这些活动导致大气中GHG浓度上升，进而影响生态系统和人类社会。
• 适应与损失和损害：适应措施和损失与损害是同时发生的，并且在当前的脆弱社会中，适应措施往往无法完全避免负面影响。气候变化导致的极端天气事件、海平面上升、盐水入侵、干旱和洪水等，已对家庭经济和生计产生深远影响。
• 国际行动的不足：尽管国际社会已持续20多年努力应对气候变化风险，但主要集中在避免风险上，缺乏对损失与损害的系统性应对机制。
• 发展路径的转变：实现低碳、气候适应型的可持续发展是应对气候变化风险的关键，但面临政治经济、决策不确定性和文化价值观等深层次挑战。

关键信息

气候变化对可持续发展的挑战

• 气候变化正在改变地球系统，如海洋温度和pH值、大气环流模式、区域气候模式等，这些变化在人类社会的时间尺度上是不可逆的。
• 气候变化对生态系统和社会结构产生深远影响，尤其是对依赖农业和水资源的低收入国家和脆弱社区。
• 适应措施虽然被广泛采用，但往往无法完全消除负面影响，导致损失与损害。

气候变化对当前和未来发展的具体影响

• 当前影响：在研究的九个国家中，大多数家庭已经受到气候变化的影响，包括作物减产、饮用水短缺、住房受损等。
• 未来影响：科学研究表明，如果不采取重大减排措施，全球气温可能上升4度，这将导致不可逆的生态灾难，并对人类发展造成前所未有的逆转。

国际行动与角色分析

• 国际行动的局限性：现有的国际气候谈判机制主要集中在减少排放和适应措施上，但对损失与损害的应对不足。
• 国际社区的角色：
  • 契约性角色：强调参与度，取决于利益分配。
  • 规范性角色：在参与度和执行力方面较弱。
  • 促进性角色：在促进参与方面较强，同时为提高执行力提供机会。

气候变化管理的复杂性

• 气候变化管理是一个迭代的风险管理过程，包括适应和减缓，并要考虑气候损害、共益、可持续性、公平性以及对风险的态度。
• 需要更强的前瞻性思维和风险减少措施，以应对日益严重的气候极端事件。
• 现有风险管理体系不足以应对当前和未来的极端气候事件，特别是在高脆弱性和高暴露度的地区。

表格摘要

表2：损失与损害核心指标

表3：受影响的经济因素

结论

• 成功要素：限制人为气候变化、适应和管理损失与损害、促进多样化的风险应对工具和方法。
• 展望：气候变化的系统性风险需要全球层面的行动，而不仅仅是区域性的措施。国际社会需要在减少风险和促进适应之间找到平衡，并推动更公平、更具韧性的可持续发展路径。

参考文献

• IPCC (2007, 2012)
• Warner and van der Geest (2013)
• UNDP (2007)
• UNFCCC (1992)

未来行动方向

• 需要推动低碳、气候适应型的发展模式。
• 国际社会应加强合作，提高参与度和执行力。
• 应对气候变化损失与损害的机制需要进一步发展，以确保脆弱国家和社区的可持续发展。