2021年中国主要城市通勤监测报告（发布版）-中规院-2021.7-50页_2mb

2021年中国主要城市通勤监测报告总结

核心内容

本报告由住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室及中国城市规划设计研究院联合发布，基于2020年9-11月的大数据样本，涵盖42个全国重点城市，分析城市通勤时间、通勤空间和通勤交通三大维度的10项指标，旨在客观呈现城市通勤特征，为城市治理和规划提供实证支持。

主要观点

1. 通勤时耗与效率

• 城市效率：45分钟以内通勤比重是衡量城市运行效率和居民生活品质的重要指标。2020年，全国主要城市平均为76%，其中超大城市平均为68%，特大城市为73%，I型大城市为82%，II型大城市为84%。
• 极端通勤：60分钟以上通勤比重为12%，同比降低1%，超过百万人的极端通勤状态得到改善。但北京、重庆、沈阳、长春、大连等城市的极端通勤比重仍在增加。
• 通勤感受：2020年全国主要城市单程平均通勤时耗为36分钟，与2019年持平。北京时耗最长，为47分钟，而上海、西安、南京、厦门、合肥、宁波等城市时耗有所减少。

2. 通勤空间与职住关系

• 通勤空间半径：超大城市平均为38公里，特大城市为31公里，I型大城市为28公里，II型大城市为25公里。北京仍是通勤空间半径最大的城市，为41公里。
• 职住分离度：职住分离度反映城市职住空间匹配程度，越小说明职住空间供给越平衡。2020年，超大城市平均为4.2公里，特大城市为3.9公里，I型大城市为3.3公里，II型大城市为3.3公里。武汉、重庆、厦门、宁波、南昌等城市的职住分离度增加，表明职住空间布局不匹配。

3. 通勤交通与碳排放

• 轨道覆盖：轨道800米覆盖通勤比重是衡量轨道交通对职住空间支撑的重要指标。2020年，全国主要城市平均为33%。深圳、广州等城市轨道覆盖比重有所提升，但部分城市如北京、南昌等因与职住空间匹配度降低，轨道覆盖比重未升反降。
• 公交保障：45分钟公交服务能力占比为衡量城市公共交通保障水平的指标。2020年，全国主要城市平均为45%。大连、兰州、长春、南宁、太原、乌鲁木齐等13座城市公交保障能力下降，最高降幅达4%。
• 通勤碳排：万人单程通勤交通碳排放量反映城市碳排放水平。报告指出，城市通勤碳排与职住空间和交通结构密切相关，需探索低碳、减排方式。

关键信息

城市选取

• 选取了42个全国重点城市，包括35个直辖市、计划单列市和省会城市（去除拉萨），以及7个新增地铁运营城市（苏州、无锡、常州、徐州、温州、东莞、佛山）。

数据来源与处理

• 数据来源于互联网地图位置服务和移动通信运营商手机数据，样本量达2.3亿人，采用250米栅格汇聚和交叉验证方法，确保数据准确性。

通勤特征变化

• 深圳：改善显著，幸福通勤提升最快，通勤距离降低最多，轨道覆盖通勤比重有效提高。
• 武汉：趋势堪忧，职住分离度和平均通勤距离恶化最快，轨道覆盖与公交保障下降，影响城市运行效率。

总结

报告指出，通勤是城市生活的重要组成部分，影响居民幸福感和城市宜居性。2021年，极端通勤减少、通勤距离缩短，是城市通勤状态改善的重要体现，但职住分离增加、公交保障降低，表明城市通勤空间条件有所恶化。深圳在改善通勤方面表现突出，而武汉则面临挑战。未来，城市需关注职住空间布局和交通系统优化，以实现更高效的通勤和更低碳的城市发展。