卡内基国际和平基金会-Deficit-of-Trust_1页_3mb

文档内容总结：北约与俄罗斯关系的困境与出路

核心内容

在2010年里斯本北约-俄罗斯理事会峰会后，北约与俄罗斯的关系一度有所改善，但此后十五个月内，双方未能达成任何重大协议，关系进入平台期。尽管没有出现危机，但若不推进合作，关系将停滞甚至倒退。

主要观点

• 信任赤字是核心问题：俄罗斯不信任美国的长期意图，而俄罗斯的邻国（尤其是东欧国家）也不信任俄罗斯。这种互不信任阻碍了双方的深入合作。
• 导弹防御问题持续存在：西方国家对导弹防御系统的建设感到疲惫，俄罗斯则对此感到挫败。北约计划在2012年芝加哥峰会上完成导弹防御架构，但不会包括俄罗斯。
• 和解进程进展缓慢：虽然俄罗斯在2010年表示愿意解决斯大林时期的历史问题（如卡廷惨案），但这一进程未能在其他双边关系中复制，且在处理冻结冲突方面也未取得实质进展。
• 地缘政治紧张加剧：俄罗斯与主要北约国家在利比亚、叙利亚和伊朗问题上的分歧导致关系紧张。
• 国内政治影响关系走向：俄罗斯杜马投票的不公正引发国内政治觉醒，而美国总统选举也使双方关系更加意识形态化。

关键信息

信任问题的根源

• 俄罗斯认为美国的长期战略意图具有威胁性。
• 东欧国家认为俄罗斯的扩张主义行为对地区安全构成威胁。

导弹防御合作的挑战

• 美国与北约计划构建不包括俄罗斯的导弹防御体系。
• 俄罗斯要求导弹防御协议具有法律约束力，而西方国家对此持保留态度。
• 若能解决这一分歧，导弹防御合作可能成为关系改善的转折点。

和解与冲突解决

• 俄罗斯已就历史问题作出部分让步，但需在其他地区扩大这一姿态。
• 北欧国家和波罗的海国家（如爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛）已准备好与俄罗斯合作，但需俄罗斯主动采取行动。

欧洲安全架构的重新思考

• 当前讨论的“安全架构”过于机制化，未能触及深层次关系问题。
• 建立真正的“安全共同体”才是解决欧洲安全问题的关键，其中每个国家都不预期其他国家使用武力或威胁使用武力。

未来方向

• 需要双方进行战略转型，而非仅仅依赖新的军控协议。
• 俄罗斯需主动采取措施，包括承认历史错误、开放档案、促进社会对话等。
• 北约则需设计一个不会影响俄罗斯核威慑能力的导弹防御体系。

建议与展望

• 战略合作而非机制化合作：双方应着眼于建立更深层次的战略互信，而非仅限于制度层面的调整。
• 信任建设的必要性：只有当双方在战略上不再将对方视为潜在对手，才能实现真正的安全合作。
• 俄罗斯的主动角色：俄罗斯需在和解与合作方面发挥更大作用，以推动关系向前发展。
• 安全共同体的愿景：构建一个包容所有欧洲国家的“安全共同体”是未来关系发展的理想目标，其中应包括俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚等国。

作者信息

• 作者：Dmitri Trenin
• 职位：俄罗斯国际事务委员会（Carnegie Moscow Center）主任
• 来源：CARNEGIE.RU

此总结涵盖了文档的核心内容、主要观点及关键信息，旨在提供一个清晰、全面的理解。