2018-中国与拉美和加勒比地区的交往（英文版）-2mb

中国与拉美及加勒比地区（LAC）的互动总结

核心内容

中国在过去十年中显著加深了与拉美及加勒比地区（LAC）的经济、外交和军事联系，已成为该地区最大的债权国和第二大贸易伙伴。尽管美国仍是LAC的主要经济和安全伙伴，但中国通过多种方式扩大其在该地区的影响力，包括基础设施投资、贸易协定、区域合作和军事关系。中国的目标是确保资源获取、塑造地区舆论、支持其外交政策，并在该地区增强地缘政治影响力。

主要观点

经济目标

• 中国致力于通过“1+3+6”合作框架和3x3模型，加强与LAC的经济合作。
• 中国是巴西、智利和秘鲁的最大贸易伙伴，也是整个LAC地区第二大的贸易伙伴。
• 中国对LAC的出口主要集中在农业、矿业和石油，这些行业占中国对LAC出口的70%。
• 中国对LAC的进口中，制造业产品占主导地位，导致LAC制造业面临激烈竞争。
• 中国通过非优惠性贷款和投资，为LAC提供大量资金，但这些贷款往往利率较高，且附带使用中国企业的条件，增加了LAC国家的债务负担。

外交目标

• 中国通过加强与LAC国家的双边关系和参与区域组织（如CELAC），推动其“一带一路”倡议（BRI）在该地区的实施。
• 中国积极游说LAC国家支持其“一个中国原则”，并已成功使部分国家与台湾断交，如巴拿马、多米尼加共和国和萨尔瓦多。
• 中国通过人文交流、媒体合作和教育项目，影响LAC国家的公众舆论，增强其在该地区的软实力。

军事与安全目标

• 中国加强与LAC国家的军事交流和军售，尽管其规模和复杂性相对较低，但正在削弱美国和欧盟对该地区的军售限制。
• 中国在拉美地区的一些国家（如古巴和阿根廷）设有情报设施，增强了其在该地区的监控和情报能力。
• 中国通过军事合作和非传统安全行动，提升其在LAC的政治资本和友好关系。

关键信息

中国对LAC的经济影响

• 从2005年到2017年，中国政策银行向LAC国家提供了超过1504亿美元的贷款，超过世界银行、美洲开发银行和拉美开发银行的总贷款额。
• 中国对LAC的贸易额从2007年的约60亿美元增长到2017年的258亿美元，年均增长151.2%。
• 中国对LAC的出口集中在资源类商品，如大豆、铜、铁矿石和石油，占2016年LAC对华出口的72%。
• 中国对LAC的制造业进口增长迅速，导致LAC制造业面临竞争压力，影响就业。

中国对LAC的金融支持

• 中国通过设立区域基金（如中国-拉美合作基金、中国-拉美工业合作投资基金和基础设施专项贷款）提供资金支持。
• 这些基金主要支持巴西、阿根廷和委内瑞拉等国家的基础设施和工业项目。
• 中国贷款通常附带使用中国企业的条件，限制了本地企业和外国企业的参与，影响了本地就业和产业能力的发展。

中国与LAC国家的双边关系

• 中国与10个LAC国家建立了双边关系，并获得了9个国家对BRI的支持。
• 中国通过CELAC论坛推动其外交政策，该论坛不包括美国和加拿大。
• 中国在LAC的军事合作和军售正在挑战美国和欧盟的政策限制。

中国对LAC的潜在风险

• 中国对LAC的贷款和投资可能加深该地区的资源依赖，导致经济结构单一化和债务负担加重。
• 中国对LAC的经济影响可能削弱美国在该地区的影响力，并引发对区域经济稳定和可持续发展的担忧。

案例研究

巴西

• 中国与巴西的贸易关系密切，中国是巴西最大的出口市场之一。
• 中国通过贷款和投资支持巴西的能源和基础设施项目，如水电站和石油项目。

委内瑞拉

• 中国是委内瑞拉最大的债权国之一，其贷款帮助该国应对经济和政治危机。
• 但委内瑞拉的经济困境也导致了中国贷款的减少。

古巴

• 中国与古巴有长期的双边关系，并在古巴设有多个情报设施。
• 中国对古巴的官方发展援助达到63亿美元，主要用于债务减免。

巴拿马

• 巴拿马于2017年与台湾断交，与中国建立外交关系，标志着中国在LAC的外交影响力增强。

厄瓜多尔

• 中国是厄瓜多尔最大的债权国之一，其贷款占该国总公共债务的约三分之一。
• 厄瓜多尔正在努力减少对中国的依赖，通过多元化融资来源和降低借款成本。

对美国的影响

• 中国在LAC的经济和外交影响力增强，可能削弱美国在该地区的传统主导地位。
• 中国对LAC的贷款和投资可能影响美国的贸易和投资利益，特别是在制造业和资源出口领域。
• 美国需要关注中国在LAC的金融和地缘政治影响，以维护其在该地区的战略利益。