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促进民营企业健康高质量发展——2025年民营企业座谈会点评

主要观点总结

1. 背景与外部环境

• 2025年2月17日，习近平出席民营企业座谈会并发表重要讲话。
• 与2018年11月的座谈会类似，两次会议均在中美贸易摩擦升温背景下举行，但当前矛盾已从贸易扩散至高科技和投资领域。
• 尽管民营企业曾是出口主力军，但2018年至2024年，私营企业占出口总额已从45%提升至60%以上，成为美国“小院高墙”政策的主要冲击对象。
• 会议发言更多集中在中美科技竞争领域，突出民营企业在芯片、AI、新能源、机器人等行业的领先地位（如DeepSeek、宇树科技等），显示出科技企业对构建内循环、促进投资需求和消费升级的重要作用。

2. 行政与法制支持

• 2023年9月，国家发改委设立民营经济发展局，围绕政策、交流、合作、监测、评估、宣传六大平台，多地（如浙江、山东等）也相继成立地方民营经济发展局。
• 2025年1月，《中华人民共和国民营经济促进法》草案公开征求意见结束后将落地，标志着民营经济法治保障进一步完善。

3. 民营企业在科技领域的表现

• 近年来，民营企业在AI（如DeepSeek）、机器人（如宇树科技）、新能源（如比亚迪、新希望）、高端制造业等领域有显著突破。
• 尤其在AI领域，中国科技企业有效缩短了与美国的差距，降低了进入门槛，极大提升了AI赋能实体经济的能力，有望拉动内生投资需求和终端消费。

会议内容

习近平指出：

• 要扎实落实促进民营经济发展的政策措施，构建亲清政商关系，对企业一视同仁。
• 破除融资障碍，着力解决拖欠账款问题。
• 强化执法监督，整治乱收费、乱罚款、乱检查等行为，切实保护民营企业和企业家合法权益。

经济影响预测

1. 政策倾斜科技产业

• 未来政策或将重点支持科技型企业，尤其是人工智能、新能源、半导体等前沿领域。
• 民营企业研发投入占比不断提升，新产品项目数量显著回暖，其在科研与创新中的地位愈加重要。

2. 完善营商环境

• 民营企业贡献了城镇工资总额的60%，是吸纳就业的重要力量。
• 地方层面（如浙江、广东）通过“两新”政策、产业定向支持等举措，推动民营企业与区域经济深度融合发展，缩小区域发展差距。

3. 持续支持民营经济发展的深远意义

• 本次座谈会延续了2018年以来高层支持民营经济发展的政策导向，是新形势下推动经济转型、降低外部不确定性变化风险的战略部署。
• 通过法治保障、科技创新和政企协同，民营企业将在促进经济增长、稳定就业和国际科技竞争中发挥更大作用。

风险提示

• 海外地缘政治风险上升。

分析师简介
康明怡，经济学博士，现任职于东兴证券研究所。

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